乡镇城区建房审批制度

PAGE乡镇城区建房审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇城区建房管理，规范建房审批程序，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房申请人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇城区范围内各类新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则建房必须符合乡镇总体规划、控制性详细规划及相关专项规划要求，不得随意选址和建设。2.节约用地原则严格控制建设用地规模，鼓励节约集约用地，提高土地利用效率。3.安全可靠原则建房应确保结构安全、消防安全等，满足抗震、防洪、防风等防灾要求。4.公平公正原则审批过程应公开、公平、公正，保障所有建房申请人的合法权益，不得歧视或偏袒任何一方。二、审批主体与职责（一）审批主体本乡镇人民政府是乡镇城区建房审批的主体，负责组织实施本制度。（二）相关部门职责1.乡镇规划建设管理部门负责受理建房申请，对申请材料进行初审。会同相关部门进行现场勘查，提出审查意见。负责建房工程的规划放线、验线及规划核实等工作。2.国土资源部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划，是否符合土地供应政策。办理建房用地审批手续。3.安全生产监管部门负责对建房工程的安全生产条件进行监督检查，指导建房申请人落实安全生产措施。4.环境保护部门负责审查建房项目是否符合环境保护要求，是否可能对周边环境造成污染。5.其他相关部门根据各自职责，协同做好建房审批管理的相关工作。三、申请与受理（一）申请条件1.建房申请人应为本乡镇城区范围内的居民或符合相关规定的单位。2.符合乡镇总体规划、控制性详细规划及相关专项规划要求。3.有稳定的经济来源，具备建房资金。4.取得合法的土地使用权，且土地性质符合建房要求。5.按照规定提供符合要求的建房设计图纸或选用通用设计图。（二）申请材料1.建房申请表2.申请人身份证明材料3.土地权属证明材料4.建房设计图纸或通用设计图5.其他相关证明材料（如相邻关系证明等）（三）受理程序1.申请人向乡镇规划建设管理部门提交建房申请材料。2.乡镇规划建设管理部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。四、审查与决定（一）初审乡镇规划建设管理部门受理申请后，对申请材料进行初审，重点审查申请是否符合申请条件、材料是否齐全真实等。初审合格的，提交现场勘查。（二）现场勘查1.乡镇规划建设管理部门会同国土资源、安全生产监管、环境保护等相关部门进行现场勘查。2.勘查内容包括：建房用地位置、面积、边界，建房与周边建筑物、道路、管线等的距离，建房的层数、高度、结构形式，安全生产条件，环境保护措施等。3.根据现场勘查情况，各部门提出审查意见。（三）审核乡镇人民政府对各部门的审查意见进行综合审核，重点审核建房是否符合规划要求、是否存在安全隐患、是否符合环保要求等。审核通过的，提交审批决定。（四）审批决定1.乡镇人民政府根据审核结果作出审批决定。2.同意建房的，出具建房批准文件，并明确建房的位置、面积、层数、高度、结构形式等具体要求。3.不同意建房的，书面告知申请人理由。五、建房施工管理（一）放线验线建房申请人在取得建房批准文件后，应委托具有相应资质的测绘单位进行规划放线，并向乡镇规划建设管理部门申请验线。验线合格后方可开工建设。（二）施工监督1.乡镇规划建设管理部门负责对建房施工过程进行监督检查，重点检查是否按照批准的设计图纸施工、是否符合规划要求、是否存在安全隐患等。2.安全生产监管部门负责对建房施工的安全生产情况进行监督检查，指导建房申请人落实安全生产措施。3.环境保护部门负责对建房施工过程中的环境保护情况进行监督检查，确保施工过程中不产生环境污染。（三）变更管理建房申请人如需变更建房位置面积、层数、高度、结构形式等，应重新办理审批手续。未经批准擅自变更的，按照违法建设处理。六、竣工核实与验收（一）竣工核实建房工程竣工后，建房申请人应向乡镇规划建设管理部门申请规划核实。乡镇规划建设管理部门对建房是否符合规划要求进行核实，核实合格的出具规划核实证明。（二）竣工验收1.建房申请人组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。2.乡镇人民政府可根据需要对建房工程进行竣工验收备案。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房审批。2.申请人未经批准擅自建房的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。（二）施工单位责任施工单位未按照批准的设计图纸施工、未落实安全生产措施、未采取环境保护措施等，由相关部门依法予以处罚；情节严重的，吊销资质证书。（三）监管部门责任乡镇人民政府及相关部门工作人