乡镇农村宅基地审批制度

PAGE乡镇农村宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。2.符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，合理布局，节约集约用地。3.依法依规审批，保障农民合法权益，公开、公平、公正办理审批手续。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准宅基地申请1.不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的。2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准，又申请新宅基地的。3.申请住宅用地不符合分户条件的。4.将原有宅基地出卖、出租、赠与他人，或者擅自改变宅基地用途的。5.其他不符合申请宅基地条件的。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地，应当向村民委员会提交下列材料：1.宅基地申请表。2.户口簿及家庭成年成员的身份证复印件。3.村民委员会出具的符合申请条件的证明。4.住宅建设方案或者附图，包括用地平面位置图、设计图、建筑施工图等。5.其他需要提供的材料。（二）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请，填写宅基地申请表，并提交相关申请材料。2.村民小组收到申请后，应当在10个工作日内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料及公示情况报村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全真实等。审核通过的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。（三）受理乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合受理条件的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。四、审查与审核（一）实地勘查乡镇人民政府受理申请后，应当在10个工作日内组织相关人员进行实地勘查。实地勘查内容包括：1.拟用地是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划。2.拟用地是否符合“一户一宅”规定。3.拟用地是否存在地质灾害隐患等。（二）村级审查村民委员会应当对宅基地申请进行村级审查，审查内容包括：1.申请人是否符合申请条件。2.申请材料是否真实有效。3.宅基地选址是否符合村庄规划。4.住宅建设方案是否合理可行。（三）乡镇审核乡镇人民政府应当对宅基地申请进行审核，并提出审核意见。审核意见应当包括：1.是否符合申请条件。2.是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划。3.是否符合“一户一宅”规定。4.拟用地面积、位置等是否合理。5.住宅建设方案是否符合要求。五、审批与发证（一）审批经审核符合条件的宅基地申请，由乡镇人民政府报县级人民政府审批。县级人民政府应当在20个工作日内作出审批决定。予以批准的，发给宅基地批准书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）发证宅基地经依法批准后，由乡镇人民政府负责组织有关部门按照规定进行放线、验线，确定宅基地位置和面积。村民住宅建成后，应当及时申请竣工验收。经验收合格的，由县级人民政府不动产登记机构依法办理不动产登记，核发不动产权证书。六、宅基地使用与管理（一）使用规定1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.农村村民自宅基地批准之日起2年内，应当开工建设住宅；逾期未开工建设的，原批准文件自动失效。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（二）日常监管1.乡镇人民政府应当建立健全宅基地动态巡查制度，加强对宅基地使用情况的监督检查。2.村民委员会应当协助乡镇人民政府做好宅基地管理工作，及时发现和制止违法违规使用宅基地的行为。3.任何单位和个人有权举报违法违规使用宅基地的行为。乡镇人民政府接到举报后，应当及时进行调查处理。七、宅基地流转与退出（一）流转规定1.农村村民宅基地在符合法律法规和政策规定的前提下，可以依法流转。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。3.宅基地流转不得改变宅基地的集体所有性质和用途。（二）退出机制1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的，给予一定的奖励和补偿。2.因村庄改造、公共设施和公益事业建设等原因，需要收回村民宅基地的，应当依法给予补偿。八、法律责任（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）对超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）对农村村民未经批准或者违反规划建房的，由乡镇人民政府责令停止