义龙新区行政审批制度

PAGE义龙新区行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化义龙新区“放管服”改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合新区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于义龙新区各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则行政审批部门必须依据法律法规和规章的规定实施行政审批，不得擅自增设、变更或废止审批事项、条件、程序和期限。2.公开原则行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公开，接受社会监督。3.公正原则行政审批部门应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，保障申请人的合法权益。4.高效原则行政审批部门应当优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，缩短审批时限，为申请人提供优质高效的服务。5.便民原则行政审批部门应当充分考虑申请人的需求，提供便捷的审批服务，如设立政务服务大厅、推行网上审批、预约办理等，方便申请人办事。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.行政审批事项的设定应当严格遵循法律法规和国务院、省级政府的规定，不得擅自设定新的行政审批事项。2.因法律法规修订、政策调整等原因需要对行政审批事项进行调整的，行政审批部门应当及时提出调整建议，报义龙新区管委会审核后，按照规定程序办理。（二）事项清理与规范1.义龙新区管委会定期组织对行政审批事项进行清理，对不符合法律法规规定、不必要的审批事项予以取消；对可以下放的审批事项，依法下放给下级行政机关或基层组织。2.行政审批部门应当对保留的行政审批事项进行规范，明确审批依据、条件、程序、期限、申请材料等内容，并向社会公布。（三）事项编码与目录管理1.义龙新区对行政审批事项实行统一编码管理，确保每个审批事项具有唯一的编码标识，便于信息共享和业务协同。2.建立行政审批事项目录管理制度，行政审批事项目录应当包括事项名称、编码、审批部门、审批依据、条件、程序、期限、申请材料等内容，并根据审批事项的调整情况及时更新。行政审批事项目录向社会公开，接受社会监督。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人可以通过现场提交、网上申报等方式向行政审批部门提出申请。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。2.行政审批部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。（二）审查与决定1.行政审批部门应当根据不同的审批事项，按照法定的条件、程序和标准，对申请材料进行实质性审查。审查方式可以包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对于一般行政审批事项，行政审批部门应当在受理后[X]个工作日内作出审批决定；对于复杂事项或重大项目，可以适当延长审批期限，但最长不得超过法律法规规定的上限，并及时告知申请人延长的理由。3.经审查，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政审批部门应当作出准予许可的决定，并向申请人颁发许可证件、文件或予以批准；申请人的申请不符合法定条件、标准的，行政审批部门应当作出不予许可的决定，并说明理由。（三）听证程序1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。3.听证应当公开举行，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。4.举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。5.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）送达与公告1.行政审批部门作出的审批决定，应当自作出决定之日起[X]个工作日内送达申请人。送达方式可以包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.准予许可的决定，应当向申请人颁发许可证件、文件或予以批准，并在政府网站、政务服务大厅等渠道进行公告；不予许可的决定，应当向申请人送达不予许可决定书，并说明理由。四、行政审批服务（一）政务服务大厅建设1.义龙新区应当按照“一站式”服务的要求，建设政务服务大厅，集中办理行政审批和公共服务事项。政务服务大厅应当合理设置功能区域，配备必要的办公设备和服务设施，为申请人提供便捷、高效的服务环境。2.行政审批部门应当进驻政务服务大厅设立办事窗口，集中办理本部门的行政审批事项，并按照规定的程序和标准，为申请人提供优质高效的服务。（二）网上审批系统建设1.义龙新区应当加快推进网上审批系统建设，实现行政审批事项的网上受理、网上办理查询、网上反馈和网上监督，提高行政审批效率和透明度。2.行政审批部门应当按照网上审批系统的要求，及时将审批事项、申请材料、审批流程、审批结果等信息录入系统，并确保信息的准确性和完整性。申请人可以通过网上审批系统提交申请、查询审批进度和结果，实现办事“零跑腿”。（三）服务规范与监督1.行政审批部门应当制定完善的服务规范，明确工作人员的岗位职责、服务标准、行为准则等内容，并加强对工作人员的培训和管理，提高工作人员业务素质和服务水平。2.义龙新区管委会应当建立健全行政审批服务监督机制，通过现场检查、网上监督、投诉举报等方式，对行政审批部门的服务质量、审批效率、工作纪律等情况进行监督检查。对违反服务规范和工作纪律的行为，依法依规进行严肃处理。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批过程的全程监督，确保审批行为合法、公正、高效。2.行政审批部门应当定期对行政审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，并将自查自纠情况向义龙新区管委会报告。（二）外部监督1.义龙新区管委会应当加强对行政审批部门的外部监督，通过政务公开、绩效考核、社会评议等方式，广泛听取社会各界对行政审批工作的意见和建议，及时发现和解决存在的问题。2.公民、法人和其他组织有权对行政审批部门的审批行为进行监督，对发现的违法违规行为，可以通过投诉举报、行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。（三）责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：擅自设定或者变相设定行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出审批决定的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；违反审批程序，擅自增减审批环节、提高或者降低审批标准的；索取或者收受申