中山市环评承诺审批制度

PAGE中山市环评承诺审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高环境影响评价审批效率，激发市场活力，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合中山市实际情况，制定本环评承诺审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中山市行政区域内，符合国家产业政策、规划环评要求，对环境影响较小、环境风险可控的建设项目环境影响评价文件的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策标准，确保环评承诺审批工作合法合规。2.诚信承诺原则：申请人以书面形式承诺其提交的环境影响评价文件及相关材料真实、准确、完整，并对建设项目的环境影响负责，同时承诺严格按照承诺内容落实各项环境保护措施。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.事后监管原则：加强对建设项目的事中事后监管，确保建设项目落实各项环境保护要求，对违反承诺的行为依法予以严肃处理。二、承诺审批的条件与范围（一）条件1.建设项目符合国家产业政策和中山市相关规划要求。2.建设项目选址、选线合理，与周边环境相容，对环境敏感区等环境质量不产生重大不利影响。3.建设项目采用的生产工艺、技术、设备等符合清洁生产要求，污染物排放能够满足国家和地方规定的排放标准及总量控制要求。4.建设项目已制定有效的环境风险防范措施和应急预案，环境风险可控。5.申请人具备健全的环境保护管理体系，能够确保建设项目在运营过程中有效落实各项环境保护措施。（二）范围1.编制环境影响报告表的建设项目，且属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中环境影响较小的行业类别。2.对环境影响较小、环境风险可控的部分编制环境影响登记表的建设项目，具体项目类型由中山市生态环境部门根据实际情况确定并公布。三、承诺审批程序（一）申请申请人登录中山市生态环境部门网上办事大厅，在线提交建设项目环境影响评价文件及相关材料，并填写《建设项目环评承诺审批申请表》，承诺其提交的材料真实、准确、完整，愿意承担相应的法律责任。（二）受理中山市生态环境部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。（三）审查1.中山市生态环境部门在受理申请后，组织对建设项目环境影响评价文件进行技术审查。技术审查可委托有资质的技术评估机构进行，评估机构应在规定时间内出具评估报告。2.审查内容主要包括建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的准确性、环境保护措施的合理性和有效性、环境风险防范措施的可行性等。（四）承诺1.申请人在收到技术评估报告后，对评估意见中提出的问题进行整改，并在规定时间内提交整改报告。2.申请人根据整改情况，在《建设项目环评承诺审批承诺书》上签字盖章，承诺按照国家和地方环境保护法律法规、政策标准及环境影响评价文件要求，落实各项环境保护措施，确保建设项目在运营过程中达到环境保护要求。（五）审批决定中山市生态环境部门根据技术评估报告和申请人的承诺，在规定时间内作出审批决定。对符合承诺审批条件的，予以批准，并出具环评承诺审批意见；对不符合承诺审批条件的，不予批准，并书面说明理由。（六）公示中山市生态环境部门将作出的环评承诺审批决定在部门网站等平台进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议进行调查核实，并根据核实情况进行处理。四、申请人的权利与义务（一）权利1.申请人有权按照本制度规定申请环评承诺审批，享受高效便捷的审批服务。2.申请人对审批过程中生态环境部门作出的行政决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）义务1.申请人应如实提交建设项目环境影响评价文件及相关材料，不得隐瞒、虚报、拒报有关情况。2.申请人应按照承诺内容，严格落实各项环境保护措施，确保建设项目在运营过程中符合环境保护要求。3.申请人应积极配合生态环境部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。4.建设项目发生重大变动或者超过五年方开工建设的，申请人应重新报批环境影响评价文件。五、生态环境部门的职责（一）审批职责1.负责受理、审查建设项目环评承诺审批申请，作出审批决定。2.对环评承诺审批过程中发现的问题及时进行处理，确保审批工作合法合规。（二）监管职责1.加强对建设项目的事中事后监管，定期对建设项目环境保护措施落实情况进行检查。2.建立健全建设项目环境管理档案，记录建设项目环评承诺审批及监管情况。3.对违反承诺审批规定或者未落实环境保护措施的建设项目，依法予以严肃处理。（三）服务职责1.为申请人提供环评承诺审批相关政策法规咨询服务，指导申请人正确填报申请材料。2.及时公开环评承诺审批相关信息，方便申请人查询和了解审批流程及结果。六、监督管理（一）日常监督检查1.中山市生态环境部门定期对建设项目环境保护措施落实情况进行现场检查，检查内容包括建设项目的建设内容、生产工艺、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等。2.检查可采取查阅资料、现场监测采样、询问相关人员等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，要求建设单位限期整改。（二）专项督查1.根据环境保护工作需要，中山市生态环境部门适时组织开展建设项目环评承诺审批专项督查，对重点区域、重点行业的建设项目进行集中检查。2.专项督查可邀请相关专家参与，对建设项目的环境影响评价文件质量、环境保护措施落实情况等进行全面评估，对发现的突出问题进行严肃处理。（三）信用管理1.建立建设项目环评承诺审批信用档案，记录申请人的承诺履行情况、环境违法违规行为等信息。2.对信用良好的申请人，在后续审批等工作中给予适当便利；对违反承诺或者存在环境违法违规行为的申请人，依法依规予以失信惩戒，并向社会公开。（四）联合惩戒1.中山市生态环境部门与相关部门建立联合惩戒机制，对违反环评承诺审批规定且拒不整改或者整改不到位的建设单位，将其列入失信联合惩戒名单。2.联合惩戒名单内的建设单位在市场准入、项目审批、融资信贷、评优评先等方面将受到限制，形成多部门协同监管的强大合力。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请环评承诺审批的，中山市生态环境部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请环评承诺审批。2.申请人违反承诺，未落实环境保护措施，导致建设项目出现环境违法行为的，由生态环境部门依法责令改正，并处相应罚款；情节严重的，依法责令停止建设或者停产整治。3.申请人的失信行为构成犯罪的，依法