上海浦东工程审批制度

PAGE上海浦东工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化上海浦东工程建设项目审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合浦东实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在上海浦东新区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，实现工程建设项目审批快速、便捷。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.项目审批事项项目建议书审批（政府投资项目）可行性研究报告审批（政府投资项目）企业投资项目备案建设项目用地预审建设用地规划许可证核发2.办理流程申请人通过上海市工程建设项目审批管理系统在线提交申请材料。审批部门收到申请后，进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。对于政府投资项目，审批部门组织相关专家进行评审，并根据评审意见作出审批决定。对于企业投资项目备案，实行告知性备案，符合备案要求的予以备案。涉及用地预审的，自然资源部门在规定时间内完成审查并出具意见。建设用地规划许可证核发部门根据相关规定和审查意见，核发建设用地规划许可证。3.办理时限项目建议书审批（政府投资项目）：[X]个工作日（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。可行性研究报告审批（政府投资项目）：[X]个工作日（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。企业投资项目备案：即时办理。建设项目用地预审：[X]个工作日。建设用地规划许可证核发：[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.项目审批事项设计方案审查建设工程规划许可证核发应建防空地下室的民用建筑项目报建审批建设工程消防设计审查（特殊建设工程）2.办理流程申请人提交设计方案等申请材料，规划资源部门组织相关部门进行联合审查。对于设计方案，相关部门从规划、安全、环保等方面提出审查意见，申请人根据审查意见进行修改完善。建设工程规划许可证核发部门根据设计方案审查意见及其他相关材料，核发建设工程规划许可证。涉及应建防空地下室的民用建筑项目，人防部门按照规定进行报建审批。特殊建设工程的建设工程消防设计审查，消防部门按照相关规定进行审查。3.办理时限设计方案审查：[X]个工作日（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。建设工程规划许可证核发：[X]个工作日。应建防空地下室的民用建筑项目报建审批：[X]个工作日。建设工程消防设计审查（特殊建设工程）：[X]个工作日。（三）施工许可阶段1.项目审批事项建筑工程施工许可证核发质量监督手续办理安全监督手续办理2.办理流程申请人在上海市工程建设项目审批管理系统提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计等。审批部门收到申请后，进行形式审查和现场踏勘。符合条件的，核发建筑工程施工许可证，并同步办理质量监督手续和安全监督手续。3.办理时限建筑工程施工许可证核发：[X]个工作日（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。质量监督手续办理：即时办理。安全监督手续办理：即时办理。（四）竣工验收阶段1.项目审批事项建设工程竣工验收备案规划核实土地核验消防验收（特殊建设工程）人防工程竣工验收备案档案验收2.办理流程建设单位组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后，向相关部门提交竣工验收备案申请材料。各验收部门按照职责分工进行验收。规划资源部门进行规划核实和土地核验。消防部门对特殊建设工程进行消防验收。人防部门负责人防工程竣工验收备案。档案管理部门进行档案验收。各验收部门验收合格后，建设单位办理建设工程竣工验收备案。3.办理时限规划核实：[X]个工作日。土地核验：[X]个工作日。消防验收（特殊建设工程）：[X]个工作日。人防工程竣工验收备案：[X]个工作日。档案验收：[X]个工作日。建设工程竣工验收备案：[X]个工作日。三、审批部门职责分工（一）发展改革部门1.负责政府投资项目建议书、可行性研究报告的审批。2.负责企业投资项目的备案管理。（二）规划资源部门1.负责建设项目用地预审。2.负责建设用地规划许可证核发。3.负责设计方案审查和建设工程规划许可证核发。4.负责规划核实和土地核验。（三）住房城乡建设管理部门1.负责建筑工程施工许可证核发。2.负责建设工程质量监督和安全监督管理。（四）消防部门负责特殊建设工程的建设工程消防设计审查和消防验收。（五）人防部门1.负责应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。2.负责人防工程竣工验收备案。（六）档案管理部门负责建设工程档案验收。（七）其他相关部门按照各自职责，协同做好工程建设项目审批相关工作。四、信息共享与协同机制（一）信息共享平台建设建立上海浦东工程建设项目审批管理系统，实现各审批部门之间的信息共享。各部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时上传至系统，确保信息实时更新、互联互通。（二）联合审查机制对于涉及多个部门的审批事项，建立联合审查机制。由牵头部门组织相关部门进行联合审查，各部门按照职责分工提出审查意见，一次性告知申请人需要补正的材料和修改要求，避免申请人反复提交材料。（三）并联审批机制在工程建设许可、施工许可等阶段，推行并联审批。申请人提交申请后，各审批部门同步开展审批工作，通过信息共享平台实现数据交互和协同办理，提高审批效率。五、监督管理（一）加强对审批部门的监督建立健全对审批部门的监督考核机制，加强对审批行为、审批效率、服务质量等方面的监督检查。对存在问题的部门，责令限期整改；情节严重的，依法依规追究相关责任人员的责任。（二）强化对申请人的信用监管建立工