应急预案通则2021(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本通则。第二条本通则适用于我国各级各类突发事件应急管理工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条应急预案的编制、实施、评估和修订应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）以人为本、尊重科学；（五）依法行政、公开透明。第四条各级人民政府应当加强对应急预案工作的领导，建立健全应急预案体系，完善应急预案管理制度，提高应对突发事件的能力。第五条各级人民政府及有关部门应当加强应急宣传教育，提高全民应急意识，增强公众自救互救能力。第六条本通则自发布之日起施行。第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制；（二）编制内容；（三）评审与审批；（四）公布与备案。第八条组织编制：（一）国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府负责编制本部门、本行政区域内的突发事件应急预案；（二）市、县级人民政府负责编制本行政区域内的突发事件应急预案；（三）乡镇人民政府、街道办事处负责编制本辖区内的突发事件应急预案。第九条编制内容：（一）应急预案的基本情况；（二）突发事件风险评估；（三）应急组织指挥体系；（四）应急响应程序；（五）应急保障措施；（六）应急宣传教育和培训；（七）应急演练；（八）应急预案的修订。第十条评审与审批：（一）应急预案编制完成后，应当组织专家评审；（二）评审通过后，报同级人民政府审批；（三）审批通过后，报上级人民政府备案。第十一条公布与备案：（一）应急预案经批准后，应当在规定范围内公布；（二）各级人民政府应当将应急预案报上级人民政府备案。第三章应急响应第十二条突发事件发生后，事发地人民政府和有关部门应当立即启动应急预案，采取应急措施，控制事态发展。第十三条应急组织指挥体系：（一）成立应急指挥部，负责应急处置工作的统一领导和指挥；（二）设立应急指挥部办公室，负责日常工作；（三）根据需要设立专项工作组，负责应急处置工作的具体实施。第十四条应急响应程序：（一）信息报告；（二）应急响应启动；（三）应急处置；（四）应急恢复；（五）应急结束。第十五条信息报告：（一）事发地人民政府和有关部门应当立即向应急指挥部报告突发事件信息；（二）应急指挥部应当及时向上级人民政府报告。第十六条应急响应启动：（一）根据突发事件性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应；（二）应急指挥部根据情况，调整应急响应级别。第十七条应急处置：（一）采取有效措施，控制事态发展；（二）组织应急救援队伍，开展救援工作；（三）调配应急物资和设备，保障应急处置工作；（四）做好受灾群众的安置工作。第十八条应急恢复：（一）恢复正常生产、生活秩序；（二）开展灾后重建工作。第十九条应急结束：（一）根据应急处置情况，由应急指挥部决定结束应急响应；（二）应急结束后，应急指挥部应当组织进行总结评估。第四章应急保障第二十条应急保障措施：（一）物资保障；（二）资金保障；（三）人员保障；（四）技术保障；（五）信息保障。第二十一条物资保障：（一）储备应急物资；（二）建立应急物资调用机制。第二十二条资金保障：（一）设立应急专项资金；（二）加强资金监管。第二十三条人员保障：（一）组建应急救援队伍；（二）开展应急培训。第二十四条技术保障：（一）加强应急技术研发；（二）提高应急技术水平。第二十五条信息保障：（一）建立应急信息平台；（二）加强信息共享。第五章应急宣传教育和培训第二十六条各级人民政府及有关部门应当加强应急宣传教育和培训，提高全民应急意识。第二十七条应急宣传教育和培训内容：（一）应急法律法规；（二）应急知识和技能；（三）应急处置程序；（四）自救互救方法。第二十八条应急宣传教育和培训方式：（一）开展应急演练；（二）举办应急知识讲座；（三）利用媒体进行宣传。第六章应急评估和修订第二十九条应急评估：（一）对应急预案的编制、实施、评估和修订进行定期评估；（二）对突发事件应急处置工作进行总结评估。第三十条修订：（一）根据评估结果，对应急预案进行修订；（二）修订后的应急预案应当按照规定程序审批、公布和备案。第七章法律责任第三十一条违反本通则规定，有下列情形之一的，由有关主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定编制、审批、公布和备案应急预案的；（二）未按照规定启动应急响应的；（三）未按照规定开展应急宣传教育和培训的；（四）未按照规定进行应急评估和修订的。第八章附则第三十二条本通则由国务院负责解释。第三十三条本通则自发布之日起施行。（本通则共八章三十三条，约2500字）第2篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本通则。第二条本通则适用于各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条应急预案的编制、实施和评估应当遵循以下原则：1.预防为主、防治结合；2.快速反应、协同应对；3.科学决策、规范操作；4.信息公开、公众参与；5.安全第一、生命至上。第四条各级人民政府及其有关部门应当加强应急预案管理工作，建立健全应急预案体系，提高应对突发事件的能力。第二章应急预案体系第五条应急预案体系包括以下内容：1.国家级应急预案；2.省级应急预案；3.市级应急预案；4.县级应急预案；5.企事业单位应急预案；6.社区、学校、医院等基层单位应急预案。第六条国家级应急预案应当包括以下内容：1.应急预案编制依据；2.应急组织指挥体系；3.应急响应程序；4.应急物资储备；5.应急培训和演练；6.应急信息报告和处理；7.应急评估和改进。第七条省级、市级、县级应急预案应当根据国家应急预案的要求，结合本地区实际情况进行编制。第八条企事业单位应急预案应当根据本单位的生产经营特点，制定相应的应急预案。第九条社区、学校、医院等基层单位应急预案应当根据本单位的实际情况，制定相应的应急预案。第三章应急组织指挥体系第十条应急组织指挥体系包括以下内容：1.应急指挥部；2.应急指挥部办公室；3.应急指挥部成员单位；4.应急救援队伍。第十一条应急指挥部是应对突发事件的最高指挥机构，负责统一指挥、协调、调度应急资源。第十二条应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责处理应急指挥部日常工作。第十三条应急指挥部成员单位按照职责分工，负责应急工作的组织实施。第十四条应急救援队伍是应对突发事件的专业力量，负责现场救援和应急处置。第四章应急响应程序第十五条应急响应程序包括以下内容：1.信息报告；2.应急启动；3.应急处置；4.应急结束。第十六条信息报告应当及时、准确、全面，包括突发事件的基本情况、影响范围、危害程度等。第十七条应急启动应当根据突发事件的情况，决定启动相应的应急预案。第十八条应急处置应当根据应急预案的要求，采取有效措施，控制事态发展，减轻危害。第十九条应急结束应当根据突发事件得到有效控制，决定结束应急状态。第五章应急物资储备第二十条应急物资储备应当包括以下内容：1.应急救援物资；2.应急生活物资；3.应急设备；4.应急工具。第二十一条应急物资储备应当根据应急预案的要求，合理配置，确保应急需要。第二十二条应急物资储备应当定期检查、维护，确保物资完好、有效。第六章应急培训和演练第二十三条应急培训和演练应当包括以下内容：1.应急预案培训；2.应急救援技能培训；3.应急演练。第二十四条应急培训和演练应当根据应急预案的要求，有计划、有组织地进行。第二十五条应急培训和演练应当提高应对突发事件的能力，增强应急队伍的实战能力。第七章应急信息报告和处理第二十六条应急信息报告和处理应当包括以下内容：1.信息收集；2.信息报告；3.信息处理；4.信息发布。第二十七条应急信息报告和处理应当及时、准确、全面，确保信息畅通。第二十八条应急信息发布应当遵循信息公开、公众参与的原则。第八章应急评估和改进第二十九条应急评估和改进应当包括以下内容：1.应急预案评估；2.应急响应评估；3.应急效果评估；4.应急改进。第三十条应急评估和改进应当根据应急预案的要求，定期进行。第三十一条应急评估和改进应当提高应对突发事件的能力，不断完善应急预案体系。第九章附则第三十二条本通则自发布之日起施行。第三十三条本通则由国务院应急管理部门负责解释。第三十四条各级人民政府及其有关部门应当根据本通则，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的应急预案。第三十五条本通则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。结语本通则的制定，旨在规范应急预案的编制、实施和评估工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级人民政府及其有关部门应当认真贯彻落实本通则，切实做好应急预案工作，为构建和谐稳定的社会环境贡献力量。第3篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本通则。第二条本通则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的制定、实施和评估，应当遵循以下原则：1.预防为主、防治结合；2.统一领导、分级负责；3.快速反应、协同应对；4.依法规范、科学合理；5.公开透明、及时沟通。第二章应急预案的制定第四条应急预案的制定应当遵循以下程序：1.需求分析：根据本地区、本部门、本单位的实际情况，分析可能发生的突发事件，确定应急预案的编制范围和重点。2.编制小组：成立应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作。编制小组应当由相关部门、单位代表和专家组成。3.编制内容：应急预案应当包括以下内容：-总则：明确应急预案的编制依据、适用范围、原则和程序。-组织体系：明确突发事件应对的组织机构、职责分工和人员配备。-监测预警：建立监测预警体系，明确监测预警的信息来源、预警级别和发布程序。-应急处置：明确应急处置的流程、措施和责任分工。-恢复重建：明确突发事件后的恢复重建工作，包括物资保障、人员安置、心理疏导等。-保障措施：明确应急物资储备、经费保障、通信保障等。-法律责任：明确违反应急预案的法律责任。4.征求意见：编制过程中，应当广泛征求相关部门、单位和社会公众的意见。5.评审验收：应急预案编制完成后，应当组织专家进行评审，并报上级主管部门批准。第五章应急预案的实施第十五条应急预案的实施应当遵循以下要求：1.及时响应：接到突发事件报告后，应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。2.协同作战：各级各类应急队伍应当密切配合，形成合力。3.信息报告：及时向上级主管部门报告突发事件情况和应急处置进展。4.现场处置：根据突发事件的特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。5.物资保障：确保应急物资的供应，满足应急处置需要。6.心理疏导：对受灾群众进行心理疏导，帮助他们度过难关。第六章应急预案的评估第二十一条应急预案的评估应当遵循以下程序：1.评估内容：评估内容包括应急预案的编制质量、实施效果、应急队伍能力、应急物资储备等。2.评估方法：可以采取桌面推演、实战演练、现场检查等方式进行评估。3.评估结果：根据评估结果，对应急预案进行修订和完善。第七章附则第二十五条本通则自发布之日起施行。第二十六条本通则由国务院应急管理部门负责解释。第二十七条各级各类突发事件应急预案的制定和实施，应当参照本通则执行。第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本通则。第二条本通则适用于我国各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的制定、实施和评估，应当遵循以下原则：1.预防为主、防治结合；2.统一领导、分级负责；3.快速反应、协同应对；4.依法规范、科学合理；5.公开透明、及时沟通。第二章应急预案的制定第四条应急预案的制定应当遵循以下程序：1.需求分析：根据本地区、本部门、本单位的实际情况，分析可能发生的突发事件，确定应急预案的编制范围和重点。2.编制小组：成立应急预案编制小组，负责应急预案的编制工作。编制小组应当由相关部门、单位代表和专家组成。3.编制内容：应急预案应当包括以下内容：-总则：明确应急预案的编制依据、适用范围、原则和程序。-组织体系：明确突发事件应对的组织机构、职责分工和人员配备。-监测预警：建立监测预警体系，明确监测预警的信息来源、预警级别和发布程序。-应急处置：明确应急处置的流程、措施和责任分工。-恢复重建：明确突发事件后的恢复重建工作，包括物资保障、人员安置、心理疏导等。-保障措施：明确应急物资储备、经费保障、通信保障等。-法律责任：明确违反应急预案的法律责任。4.征求意见：编制过程中，应当广泛征求相关部门、单位和社会公众的意见。5.评审验收：应急预案编制完成后，应当组织专家进行评审，并报上级主管部门批准。第三章应急预案的分类第五条应急预案根据突发事件类型和影响范围，分为以下类别：1.综合应急预案：适用于应对各类突发事件。2.专项应急预案：适用于应对特定类型的突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.现场处置方案：适用于应对突发事件的具体现场。第四章应急预案的组织体系第六条应急预案的组织体系应当包括以下机构：1.应急指挥部：负责统一领导和指挥突发事件应对工作。2.应急指挥部办公室：负责应急指挥部的日常工作。3.应急队伍：包括专业应急队伍和志愿者队伍。4.应急专家：负责提供专业咨询和技术支持。第五章应急预案的监测预警第七条应急预案的监测预警体系应当包括以下内容：1.监测系统：建立监测系统，对可能发生的突发事件进行监测。2.预警系统：建立预警系统，根据监测结果发布预警信息。3.信息发布：及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。第六章应急预案的应急处置第八条应急预案的应急处置措施应当包括以下内容：1.应急处置流程：明确应急处置的流程，包括信息报告、应急响应、现场处置、恢复重建等环节。2.应急处置