应急预案编制导则上海应急(3篇)

第1篇第一章总则第一条目的为加强上海市突发事件应对工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本导则。第二条适用范围本导则适用于上海市各级各类突发事件应急预案的编制工作。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条编制原则1.以人为本：坚持以人民为中心的发展思想，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主：预防与应对相结合，注重事前预防和应急准备。3.统一领导：在市应急管理部门的统一领导下，各部门、各单位协同配合。4.依法编制：严格遵守法律法规，确保应急预案的合法性和有效性。5.科学合理：依据实际情况，科学合理制定应急预案。6.动态管理：根据实际情况和法律法规的变化，及时修订和完善应急预案。第二章编制内容第一节应急预案框架应急预案应包括以下基本框架：1.应急预案名称：明确应急预案的名称，如《上海市某突发事件应急预案》。2.编制依据：列出编制应急预案所依据的法律法规、政策文件和标准规范。3.适用范围：明确应急预案适用的突发事件类型、范围和区域。4.工作原则：阐述应急预案编制遵循的原则。5.组织指挥体系：明确突发事件应急指挥部及其组成人员、职责分工。6.监测预警：规定突发事件监测预警系统的构成、运行机制和预警发布程序。7.应急处置：明确突发事件应急处置的组织指挥、救援力量、救援物资、处置措施等。8.恢复重建：规定突发事件恢复重建工作的组织指挥、重建措施、资金保障等。9.保障措施：明确应急预案的经费保障、物资保障、人员保障等。10.法律责任：明确违反应急预案的法律责任。11.附则：其他需要说明的事项。第二节编制内容1.组织指挥体系：明确应急指挥部及其组成人员、职责分工，包括指挥长、副指挥长、成员单位等。2.监测预警：建立突发事件监测预警系统，明确监测预警信息的来源、内容、传递方式、发布程序等。3.应急处置：针对不同类型的突发事件，制定相应的应急处置措施，包括：-自然灾害：地震、洪水、台风、山体滑坡等。-事故灾难：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、环境污染等。-公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病等。-社会安全事件：恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。4.恢复重建：明确突发事件恢复重建工作的组织指挥、重建措施、资金保障等。5.保障措施：明确应急预案的经费保障、物资保障、人员保障等。6.培训演练：定期开展应急预案培训和应急演练，提高应急处置能力。第三章编制程序第一节编制准备1.成立编制小组：由市应急管理部门牵头，相关部门和单位参加，成立应急预案编制小组。2.收集资料：收集与应急预案编制相关的法律法规、政策文件、标准规范、历史案例等资料。3.调研评估：对突发事件风险进行调研评估，确定应急资源的配置需求。第二节编制1.制定工作方案：明确应急预案编制的目标、任务、时间节点、工作要求等。2.编制初稿：根据工作方案，编制应急预案初稿。3.征求意见：将应急预案初稿征求相关部门和单位的意见。4.修改完善：根据征求意见，对应急预案进行修改完善。第三节审批发布1.审核：市应急管理部门对应急预案进行审核。2.审批：经市应急管理部门批准后，发布应急预案。第四章应急预案管理第一节实施与培训1.实施：各级各类应急预案应根据实际情况，组织实施。2.培训：定期开展应急预案培训，提高应急处置能力。第二节演练1.制定演练计划：根据应急预案，制定演练计划。2.组织实施：定期开展应急演练，检验应急预案的有效性。第三节修订1.根据实际情况：根据突发事件应对工作的需要，及时修订应急预案。2.定期评估：定期对应急预案进行评估，确保应急预案的适用性和有效性。第五章附则第一节名词解释1.突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2.应急指挥部：负责突发事件应急处置工作的组织、指挥和协调。3.应急处置：指为应对突发事件，采取的救援、疏散、隔离、医疗救治、交通管制等措施。第二节解释权本导则由上海市应急管理部门负责解释。第三节生效日期本导则自发布之日起施行。---本导则旨在为上海市突发事件应急预案的编制工作提供指导，以确保应急预案的科学性、实用性和有效性，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。第2篇第一章总则第一条为提高上海市各类突发事件应对能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本导则。第二条本导则适用于本市各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织等编制各类突发事件应急预案。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，加强风险防控，提高应对能力。2.统一领导，分级负责：明确各级政府及相关部门的职责，形成统一领导、分级负责的应急管理体制。3.以人为本，保障安全：坚持以人为本，保障人民群众生命财产安全。4.科学合理，注重实效：科学制定应急预案，注重实际操作，提高应对效果。5.依法依规，规范程序：严格按照法律法规和程序编制应急预案。第二章应急预案编制范围第四条应急预案编制范围包括：1.自然灾害类：地震、台风、洪水、干旱、滑坡、泥石流等。2.事故灾难类：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、环境污染、交通事故等。3.公共卫生事件类：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社会安全事件类：恐怖袭击、暴力恐怖事件、群体性事件、重大活动保障等。第三章应急预案编制内容第五条应急预案应当包括以下内容：1.总则：包括编制依据、编制目的、适用范围、工作原则等。2.组织指挥体系：明确应急指挥部组成、职责分工、运行机制等。3.监测预警：包括监测预警系统、预警信息发布、预警信号发布标准等。4.应急处置：包括应急处置措施、应急处置流程、应急处置队伍等。5.恢复重建：包括灾后恢复重建工作、灾后心理援助等。6.保障措施：包括物资保障、资金保障、人员保障、技术保障等。7.附则：包括应急预案的修订、废止、解释等。第四章应急预案编制程序第六条应急预案编制程序如下：1.前期准备：成立应急预案编制工作小组，明确编制任务、时间节点等。2.风险评估：对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级。3.编制草案：根据风险评估结果，编制应急预案草案。4.征求意见：将应急预案草案征求相关部门、企事业单位、社会组织和公众意见。5.专家评审：组织专家对应急预案进行评审，提出修改意见。6.修改完善：根据专家评审意见，对应急预案进行修改完善。7.发布实施：经批准后，发布实施应急预案。第五章应急预案管理第七条应急预案管理包括以下内容：1.定期修订：根据实际情况和法律法规变化，定期修订应急预案。2.宣传培训：加强对应急预案的宣传培训，提高公众应急意识和自救互救能力。3.演练评估：定期组织应急演练，评估应急预案的可行性和有效性。4.监督检查：加强对应急预案编制、修订、实施等环节的监督检查。第六章附则第八条本导则自发布之日起施行。第九条本导则由上海市应急管理局负责解释。第十条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。---以上内容为《上海市应急预案编制导则》的概要，实际编制时需根据具体情况和法律法规进行详细制定。本导则旨在为上海市各类突发事件应对提供指导，确保应急预案的科学性、实用性和有效性。第3篇一、总则1.1编制目的为提高上海市各类突发事件应对能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应急处置，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本导则。1.2适用范围本导则适用于上海市各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等编制各类突发事件应急预案。1.3编制原则（1）预防为主，常备不懈；（2）统一领导，分级负责；（3）依法依规，科学合理；（4）以人为本，保障安全；（5）资源共享，协同应对。二、应急预案编制程序2.1编制准备（1）成立应急预案编制工作组，明确编制人员及其职责；（2）收集有关法律法规、政策文件、应急预案等资料；（3）进行风险评估，确定应急预案编制的重点和难点；（4）制定应急预案编制工作计划。2.2风险评估（1）识别风险：全面识别可能引发突发事件的各类风险因素；（2）分析风险：对识别出的风险进行定量或定性分析，评估风险发生的可能性和影响程度；（3）确定风险等级：根据风险评估结果，确定各类风险的等级；（4）制定风险应对措施：针对不同等级的风险，制定相应的风险应对措施。2.3应急预案编制（1）明确应急预案适用范围；（2）确定应急组织指挥体系；（3）制定应急响应程序；（4）明确应急资源调配；（5）制定应急保障措施；（6）制定应急恢复重建措施；（7）编制应急预案附件。2.4应急预案评审（1）组织专家评审：邀请相关领域的专家对应急预案进行评审；（2）听取公众意见：通过座谈会、问卷调查等方式，听取公众对应急预案的意见和建议；（3）修改完善：根据评审意见和公众意见，对应急预案进行修改和完善。2.5应急预案批准与发布（1）应急预案编制完成后，由编制单位报上级主管部门审批；（2）经批准的应急预案，由编制单位发布实施。三、应急预案内容3.1应急预案基本内容（1）应急预案名称；（2）编制依据；（3）适用范围；（4）应急组织指挥体系；（5）应急响应程序；（6）应急资源调配；（7）应急保障措施；（8）应急恢复重建措施；（9）应急预案附件。3.2应急组织指挥体系（1）应急指挥部：负责统一领导和指挥应急工作；（2）应急指挥部办公室：负责日常应急工作的协调、联络和监督；（3）应急专业队伍：负责应急现场的处置工作；（4）应急专家：为应急工作提供专业咨询和技术支持。3.3应急响应程序（1）信息报告：突发事件发生后，立即向应急指挥部报告；（2）应急响应启动：根据突发事件等级，启动相应的应急响应程序；（3）应急处置：按照应急预案要求，进行应急处置；（4）应急结束：突发事件得到有效控制，应急响应程序结束。3.4应急资源调配（1）应急物资：根据应急预案要求，储备必要的应急物资；（2）应急队伍：根据应急预案要求，组建应急队伍；（3）应急设施：根据应急预案要求，建设应急设施。3.5应急保障措施（1）通信保障：确保应急通信畅通；（2）交通保障：确保应急交通畅通；（3）医疗救护：确保应急医疗救护；（4）物资保障：确保应急物资供应。3.6应急恢复重建措施（1）恢复正常生产生活秩序；（2）修复受损设施；（3）开展心理疏导。四、应急预案管理4.1应急预案的修订（1）根据法律法规、政策文件、实际情况等变化，对应急预案进行修订；（2）修订后的应急预案，按照原审批程序进行审批和发布。4.2