基本养老保险制度

基本养老保险制度第一章总则第一条制定目的为规范基本养老保险管理，保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的基本养老保险体系，依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，结合实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本行政区域内各类企业、民办非企业单位及其职工，机关事业单位、社会团体中不符合纳入机关事业单位养老保险条件的职工，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员以及未与用人单位建立劳动关系的劳动年龄段城乡居民（以下统称灵活就业人员），年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的，均应按照本制度规定参加基本养老保险。第三条核心原则公平公正原则：坚持覆盖全民、城乡统筹，确保各类参保人员平等享有基本养老保险权益，逐步缩小养老保险待遇差距，促进社会公平。权责对等原则：参保人员、用人单位应当依法履行缴费义务，缴费水平与待遇水平相挂钩，体现多缴多得、长缴多得，保障制度可持续运行。安全规范原则：加强基本养老保险基金管理，健全基金监管体系，防范基金风险，确保基金安全、规范运营，保障参保人员合法权益。可持续原则：统筹考虑人口结构、经济社会发展水平，科学调整缴费标准、待遇水平和基金管理模式，实现基本养老保险制度长期稳定运行。便民高效原则：优化参保登记、缴费申报、待遇申领、关系转移等经办流程，简化办理手续，提升服务效能，为参保人员提供便捷、高效的服务。第四条管理职责社会保险行政部门：负责本行政区域内基本养老保险的统筹规划、政策制定、监督管理，统筹协调基本养老保险工作中的重大事项，查处违反本制度的违法行为。社会保险经办机构：负责基本养老保险参保登记、缴费申报、基金征缴、待遇核算与发放、参保关系转移接续、档案管理、咨询服务等日常经办工作，做好基金收支核算和管理。用人单位：依法履行代扣代缴职工基本养老保险费的义务，如实申报职工信息和缴费基数，配合社会保险经办机构做好参保、缴费相关工作，向职工告知参保情况。参保人员：依法参加基本养老保险，履行缴费义务，有权查询本人参保信息、缴费记录和待遇标准，享受相应的基本养老保险待遇。财政部门：负责基本养老保险基金的财政补贴、预算管理和监督，保障基金足额拨付和规范使用，配合做好基金监管工作。第二章参保登记第五条登记范围凡符合本制度第二条规定的单位和个人，均应办理基本养老保险参保登记，纳入基本养老保险覆盖范围，不得漏登、漏缴。第六条登记办理用人单位参保：新成立的用人单位，应当自成立之日起30日内，向所在地社会保险经办机构申请办理参保登记，提供营业执照、组织机构代码证、职工名册、工资发放表等相关材料，经审核通过后，完成参保登记，领取参保登记凭证。职工参保：用人单位招用职工后，应当自用工之日起30日内，为职工办理参保登记手续，如实申报职工个人信息、缴费基数，办理职工参保增员手续；职工离职的，用人单位应当自离职之日起15日内，办理职工参保减员手续。灵活就业人员参保：灵活就业人员自愿参加基本养老保险的，可凭本人身份证、户口簿等相关材料，向户籍所在地或就业地社会保险经办机构申请办理参保登记，自主选择缴费档次，完成参保登记。登记变更：用人单位名称、地址、法定代表人、职工信息等发生变更的，应当自变更之日起30日内，向社会保险经办机构申请办理参保登记变更手续；灵活就业人员个人信息发生变更的，应当及时向社会保险经办机构申请变更登记。第三章缴费管理第七条缴费基数工资口径：以全省全口径城镇单位就业人员平均工资（简称全省社平工资），作为确定缴费基数标准的依据。缴费基数标准过渡：设置过渡期，将现行全省分区域三档缴费基数标准逐步统一至全省使用一档缴费基数标准。过渡期内各年度缴费基数具体标准，由省人社厅会同省有关部门研究制定，报省人民政府审定后发布。职工缴费基数：参保单位职工个人缴费基数为本人上年度月平均工资收入，据实进行申报。月平均工资收入超过本年度缴费基数标准300％以上的部分，不计入个人缴费基数；低于本年度缴费基数标准60％的，按本年度缴费基数标准60％确定缴费基数。灵活就业人员缴费基数：以个人身份参保的人员，从参保地在本年度缴费基数标准60％至300％之间设立的若干缴费基数档次中，自行选择一个档次申报为本人的缴费基数。单位缴费基数：自2020社保年度起，单位缴费基数按该单位参保职工个人缴费基数之和核定，不再实行单位职工工资总额与职工个人缴费基数之和对比。第八条缴费比例单位参保缴费：以单位方式参保的，单位缴费比例为16％，职工个人缴费比例为8％；单位缴费部分纳入统筹基金，个人缴费部分纳入个人账户。灵活就业人员缴费：以个人身份参保的，缴费比例为20％，其中8％计入个人账户，12％纳入统筹基金。缴费比例调整：缴费比例的调整按程序报国家核准后，由省人民政府确定，社会保险经办机构及时向社会公布，并做好政策宣传和执行工作。第九条缴费方式与期限缴费方式：用人单位应当按月足额缴纳基本养老保险费，通过银行代扣代缴、网上申报缴费等方式办理缴费手续；职工个人缴费由用人单位代扣代缴，一并上缴社会保险经办机构。灵活就业人员可选择按月、按季度、按年度缴纳基本养老保险费，通过指定银行、线上缴费平台等方式自主缴费。缴费期限：基本养老保险费按月缴纳，每月15日前完成缴费申报和缴纳工作；灵活就业人员按选定的缴费周期及时足额缴费，不得拖欠、漏缴。补缴规定：用人单位未按时足额缴纳基本养老保险费的，应当在规定期限内补缴，补缴时需缴纳相应的滞纳金；灵活就业人员中断缴费的，可在达到法定退休年龄前补缴中断期间的缴费，补缴标准按补缴时的缴费基数和缴费比例执行，补缴年限计入累计缴费年限。第四章个人账户管理第十条个人账户建立社会保险经办机构为每个参保人员建立终身记录的基本养老保险个人账户，个人账户实行实名制管理，记录参保人员个人缴费信息、个人账户储存额、利息收益等情况，个人账户储存额不得提前支取。第十一条个人账户记账职工个人账户：职工个人缴纳的基本养老保险费（8％）全部计入个人账户，用人单位缴纳的基本养老保险费不纳入个人账户，全部纳入统筹基金。灵活就业人员个人账户：灵活就业人员缴纳的基本养老保险费中，8％计入个人账户，其余部分纳入统筹基金。利息计息：个人账户储存额按照国家规定的记账利率计息，计息周期为年度，利息收益计入个人账户，归参保人员个人所有；记账利率由国家统一公布，每年调整一次。第十二条个人账户转移与继承转移接续：参保人员跨统筹区域就业、户籍迁移的，可申请办理基本养老保险关系转移接续手续，个人账户储存额一并转移，累计计算缴费年限；参保人员在同一统筹区域内转移就业的，只办理参保关系变更，不转移个人账户储存额。继承：参保人员死亡后，其个人账户储存额余额可依法由其法定继承人继承；继承人应当凭相关证明材料，向社会保险经办机构申请领取个人账户余额，社会保险经办机构核实后，及时办理支付手续。第五章养老保险待遇第十三条待遇领取条件参保人员达到下列条件的，可按月领取基本养老金：达到法定退休年龄，并已办理退休手续；所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；累计缴费年限满15年（过渡期内缴费年限包括视同缴费年限）。法定退休年龄标准：男职工60周岁；从事管理和科研工作的女职工55周岁；从事生产和工勤辅助工作的女职工50周岁；灵活就业人员、个体工商户女年满55周岁。第十四条待遇计算标准基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，按月计发，终身支付。具体计算方法如下：基础养老金＝全省上年度在岗职工月平均工资（1＋本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1％；个人账户养老金＝个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数；基本养老金月领取额＝基础养老金＋个人账户养老金。本人平均缴费指数为参保人员历年缴费基数与对应年度全省社平工资的比值的平均值；个人账户养老金计发月数根据法定退休年龄确定，由国家统一规定。第十五条待遇调整基本养老金水平根据国家、省统一部署，结合经济社会发展水平、职工平均工资增长、物价上涨情况和基金收支状况，适时调整。调整方案由社会保险行政部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准后执行，调整后的待遇标准及时向社会公布，并足额发放到位。第十六条待遇领取与停发待遇领取：参保人员达到法定退休年龄、符合待遇领取条件的，应当提前3个月向社会保险经办机构申请办理退休手续和待遇领取手续，提供身份证、参保缴费记录等相关材料，经审核通过后，从办理退休手续的次月起，按月领取基本养老金。待遇停发：参保人员死亡、被判处刑罚、丧失待遇领取资格的，社会保险经办机构应当停发其基本养老金；参保人员下落不明超过6个月的，暂停发放基本养老金，下落不明期间的养老金不予补发；经核实恢复待遇领取资格的，恢复发放基本养老金，并补发暂停期间的养老金（不含下落不明期间）。第六章基金管理与监督第十七条基金构成基本养老保险基金由用人单位缴费、参保人员个人缴费、财政补贴、基金利息收益、滞纳金和其他合法收入组成，分为统筹基金和个人账户基金两部分，分别管理、分别核算，统筹基金用于支付基础养老金等相关待遇，个人账户基金用于支付个人账户养老金。第十八条基金管理基金专户管理：基本养老保险基金实行收支两条线管理，存入财政专户，专款专用，不得截留、挤占、挪用、贪污、私分，不得用于平衡财政预算。基金投资运营：基本养老保险基金在保证安全的前提下，按照国家规定进行投资运营，实现基金保值增值，投资收益计入基金，补充基金来源。基金核算：社会保险经办机构负责基本养老保险基金的收支核算，建立健全基金核算制度，定期编制基金收支报表，报社会保险行政部门和财政部门备案；财政部门负责基金的预算、决算管理，监督基金收支和使用情况。第十九条基金监督行政监督：社会保险行政部门、财政部门、审计部门依法对基本养老保险基金的收支、管理、投资运营情况进行监督检查，查处基金管理中的违法行为，确保基金安全。社会监督：建立基本养老保险基金社会监督机制，定期向社会公布基金收支、管理、投资运营情况和待遇调整情况，接受社会公众监督；设立举报电话、举报邮箱，鼓励单位和个人举报违反本制度的行为，对举报属实的给予奖励。内部监督：社会保险经办机构建立健全内部监督制度，加强对基金经办人员的管理和监督，规范经办流程，防范经办风险，确保基金经办工作规范、透明。第七章参保关系转移接续第二十条转移范围参保人员跨统筹区域就业、户籍迁移，或者灵活就业人员变更参保地的，可申请办理基本养老保险关系转移接续手续，确保参保人员缴费年限累计计算，待遇连续享受。第二十一条转移办理流程申请：参保人员向原参保地社会保险经办机构提出转移接续申请，提供本人身份证、参保凭证等相关材料。审核：原参保地社会保险经办机构审核参保人员转移申请，核实参保信息、缴费记录，出具《基本养老保险参保缴费凭证》。转入：参保人员将《基本养老保险参保缴费凭证》提交至新参保地社会保险经办机构，新参保地社会保险经办机构向原参保地社会保险经办机构发出转移接续联系函。划转：原参保地社会保险经办机构收到联系函后，办理基金划转和参保档案转移手续，将参保人员个人账户储存额和统筹基金划转至新参保地社会保险经办机构。办结：新参保地社会保险经办机构收到基金和参保档案后，办理参保关系接续手续，更新参保人员信息，通知参保人员转移接续完成。第八章法律责任第二十二条用人单位法律责任用人单位未按规定办理参保登记、未按时足额缴纳基本养老保险费的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的，由社会保险行政部门责令限期改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。用人单位代扣代缴职工个人缴费后，未及时上缴社会保险经办机构的，由社会保险行政部门责令限期上缴；逾期不上缴的，处以罚款，并追缴欠缴的基金及滞纳金。第二十三条参保人员法律责任参保人员伪造、变造证明材料，骗取基本养老保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的待遇，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。参保人员违规提前支取个人账户储存额的，由社会保险行政部门责令退回，并处以罚款；情节严重的，暂停其待遇领取资格。第二十四条经办机构及相关人员法律责任社会保险经办机构及其工作人员未按规定办理参保登记、待遇核算、基金划转等手续，或者截留、挤占、挪用基本养老保险基金的，由社会保险行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关部门工作人员在基本养老保险管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第二十五条术语定义本制度中下列术语的含义：基本养老保险：是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度，是社会保障制度的重要组成部分。统筹基金：指基本养老保险基金中，由用人单位缴费、灵活就业人员缴费中划入部分、财政补贴、基金利息等组成，用于支付基础养老金、过