绿色交通系统50km智慧公交停车场扩建与技术改造可行性研究报告

绿色交通系统50km智慧公交停车场扩建与技术改造可行性研究报告实用性报告应用模板

一、概述

（一）项目概况

项目全称是绿色交通系统50km智慧公交停车场扩建与技术改造项目，简称智慧公交停车场升级项目。项目建设目标是提升公交运营效率，降低碳排放，优化城市交通资源配置，增强公交服务的智能化水平。建设地点位于城市交通枢纽区域，具体位置由市规划局划定。项目内容包括扩建公交停车场面积，引入智能调度系统、充电桩群、环境监测设施和车辆自动维护设备，规模上预计新增停车场面积15万平方米，可同时容纳300辆新能源公交车，年处理公交车次达120万次。主要产出是智能化、绿色化的公交运营服务能力。建设工期计划为24个月，分两期实施。投资规模约3亿元，资金来源包括市财政补贴1.5亿元，企业自筹1亿元，银行贷款0.5亿元。建设模式采用PPP模式，政府负责规划审批，企业负责投资建设和运营，期满后移交政府。主要技术经济指标包括车辆周转率提升30%，能源消耗降低25%，乘客满意度提高至90%以上，碳排放减少50%以上。

（二）企业概况

企业名称是XX公交集团，是一家国有控股企业，主要负责城市公交运营服务，注册资本5亿元，年营收8亿元，净利润1亿元。目前运营公交线路50条，车辆2000辆，其中新能源车占比60%。财务状况良好，资产负债率35%，现金流稳定。类似项目经验包括参与过3个智慧公交停车场建设项目，均实现运营效率提升20%以上。企业信用评级为AA级，获得过市财政局颁发的“优质服务企业”称号。总体能力较强，拥有专业运营团队和丰富的项目经验。上级控股单位是市交通集团，主责主业是城市交通资源整合，本项目与其主业高度契合，符合集团发展战略。

（三）编制依据

国家和地方层面，有《城市绿色交通系统发展规划》《新能源公交推广应用实施方案》等政策支持，明确要求提升公交智能化水平。地方出台的《公共交通管理条例》和《智慧交通建设标准》为项目提供了行业依据。企业战略中提出“打造绿色智慧公交体系”目标，本项目与之直接呼应。标准规范包括《城市公共交通场站设计规范》CJJ12012、《智能交通系统工程设计规范》GB503132012等。专题研究成果来自市交通研究院完成的《智慧公交停车场技术方案研究》，为项目提供了技术支撑。其他依据包括市发改委的立项批复文件和银行提供的贷款意向书。

（四）主要结论和建议

本项目从技术、经济、社会和环境层面均具备可行性。技术上，智能调度系统和充电桩群能显著提升运营效率；经济上，投资回报周期约5年，符合行业标准；社会上，能改善市民出行体验，提升公交吸引力；环境上，减少碳排放效果显著。建议尽快启动项目，优先落实资金来源，选择有实力的PPP合作方，确保项目按期高质量完成。

二、项目建设背景、需求分析及产出方案

（一）规划政策符合性

项目建设背景是城市交通向绿色化、智能化转型的大趋势。目前市内公交场站普遍存在用地紧张、设施陈旧、信息化程度低等问题，制约了公交服务效能提升。前期工作包括完成5个场站的智能化改造试点，积累了运营数据和技术经验。本项目与《城市综合交通体系规划（20212035）》高度契合，该规划明确提出要“建设智慧绿色公交枢纽体系”，本项目直接响应这一战略方向。同时符合《新能源汽车产业发展规划》中关于“加快充换电设施布局”的要求，以及《交通运输部关于开展智能公交创新应用试点工作的通知》指导意见。项目纳入了市发改委发布的《2023年城市基础设施建设项目计划》，符合行业准入标准，特别是对场站建设面积、智能化等级有明确规范，项目规模和内容均在标准范围内。

（二）企业发展战略需求分析

XX公交集团“十四五”规划中提出要“打造全国一流智慧绿色公交企业”，目标是到2025年新能源车占比达到80%，场站智能化水平达到国内领先。目前集团旗下只有2个场站实现智慧化改造，其余场均存在车辆调度效率低、能源消耗高、维保成本高等问题，制约了战略目标实现。本项目新建的智慧停车场将采用AI调度系统、自动化充电群、远程故障诊断等先进技术，预计能将车辆周转率提升40%，能耗降低35%。若不及时实施，集团将难以完成节能减排指标，也可能在市场竞争中处于劣势。例如，周边城市已建成3个类似规模的智慧场站，客流量明显增长。项目对集团战略的支撑作用非常直接，属于必须加快推进的短板项目。

（三）项目市场需求分析

市公交行业现状是日均客流量120万人次，其中场站换乘量占比60%。目标市场包括通勤客流、旅游客流和应急运力需求，市场规模预计2025年达150万人次/日。产业链方面，上游充电设备供应商已有10家入榜，价格战激烈但技术成熟；中游场站运营商主要是公交集团，竞争格局稳定；下游车辆制造商对智慧场站需求旺盛，订单量年均增长25%。产品价格上，新建智慧场站建设成本约800万元/万平方米，改造成本约500万元，较传统场站高出12倍，但运营效率提升带来的效益补偿期通常在35年。市场饱和度看，国内已有50个城市建成类似项目，但仍有70%的城市公交场站智能化率低于20%。本项目竞争力体现在能提供“车桩一体化智能调度+全生命周期维保”的集成服务，较单一设施改造价值更高。营销策略建议采用“政府补贴+企业自付”模式，突出节能减排的社会效益，争取更多公共资源倾斜。

（四）项目建设内容、规模和产出方案

项目总体目标是建设国内领先的智慧公交枢纽，分两期实施：一期完成15万平方米停车场扩建和智能系统搭建，配套2000V充电桩300个；二期升级能源管理系统和车联网平台。建设内容包括土建工程、智能调度中心、充电设施群、环境监测站、自动化洗车设备等。规模上，新建场站按5辆/亩标准设计，可容纳300辆新能源车，日处理能力达5000车次。产出方案是提供“场站运营+智能服务”的组合服务，具体包括：按次收费的车辆停放服务、分时电价充电服务、基于大数据的车辆维保方案、实时公交信息服务。质量要求上，充电桩利用率需达85%，系统故障率控制在0.5%以下，这与《智能交通系统工程设计规范》中的等级要求一致。项目建设内容与规模合理，符合公交场站发展趋势，且产出方案能有效解决当前运营痛点。

（五）项目商业模式

收入来源主要有三项：一是停车场运营收入，按车辆类型分时计费，预计年入6000万元；二是充电服务费，利用峰谷价差和补贴政策，预计年入3000万元；三是增值服务费，包括广告位租赁、数据服务，预计年入1500万元。收入结构中运营服务占70%，符合交通设施项目特征。商业可行性体现在投资回收期约6年，内部收益率15%，已通过银行独立测算。金融机构可接受性高，已有3家银行出具授信意向。商业模式创新点在于引入“场站即服务”理念，将一次性建设改造为分期运营服务，降低企业初期投入压力。建议与政府合作争取土地溢价分成，或探索PPP模式中的“使用者付费+政府可行性缺口补助”模式，这类创新在同类项目中已有成功案例，如某市智慧场站通过广告和数据分析收入覆盖了30%的运营成本。综合开发方面可考虑与周边商业用地联动，提升整体效益。

三、项目选址与要素保障

（一）项目选址或选线

项目选址在市城东新区，该区域是城市交通拓展的重要板块，规划有大型公交枢纽用地。备选方案有城西老城区改造和沿江拓展两种，最终选择城东新区方案主要考虑三点：一是符合《城市综合交通体系规划》，该区域预留了500亩公交专用用地；二是交通便利，周边有3条主干道和1条轻轨站，场站建成后公交接驳方便；三是地价相对较低，能节约近30%的建设成本。土地权属为集体用地，已与村集体达成初步协议，供地方式为划拨，需缴纳土地出让金约3000万元。现状土地利用为农田和林地，涉及耕地65亩，永久基本农田20亩，无矿产压覆，地质灾害风险等级为低。生态保护红线范围内，但场站选址避开了核心区。需办理土地预审和地质灾害评估，预计6个月完成。备选方案中，老城区改造涉及大量拆迁，成本高、周期长；沿江方案则航道资源紧张，运力受限。综合来看，城东新区方案在规划契合度、建设成本和运营效率上最优。

（二）项目建设条件

自然环境方面，选址区域为平原微丘地貌，地势平坦，地面高程2025米，无洪水威胁，百年一遇洪水位低于地面5米。气象条件适宜，年均气温15℃，主导风向东北，年降水量1200毫米。地质条件为粉质黏土，承载力200kPa，适合建筑基础。地震烈度6度，建筑按7度设防。交通运输条件好，距高速公路出口5公里，公交专用道直达，货运车辆通达率95%。公用工程方面，现有市政管网可满足项目用水、用电需求，项目需新增变压器2台，容量5000kVA。天然气管道距场站50米，可就近接入。通信光缆覆盖，5G信号强度良好。施工条件方面，周边有3家建材市场和混凝土搅拌站，运输距离小于20公里。生活配套依托新区商业综合体，员工餐饮、住宿有保障。改扩建工程要利用现有1个场站，该场站占地80亩，容量200辆，改造内容包括提升智能调度系统和增加充电桩，改造后容量可达300辆。

（三）要素保障分析

土地要素方面，城东新区国土空间规划中明确本项目用地性质为公交枢纽，土地利用年度计划已预留指标。项目总用地150亩，其中地上物涉及农房3户需拆迁，补偿费用约200万元。农用地转用指标由市统筹解决，耕地占补平衡已选定附近废弃采石场复垦方案。永久基本农田占用需补划其他区域同等面积耕地，已与远郊农场达成协议。节约集约用地方面，容积率按1.2控制，建筑密度35%，绿地率15%，比同类场站低15%，但通过立体停车设计提高建筑面积利用率，节地水平属行业先进。资源环境要素方面，项目日需水量500吨，由市政供水管网统一供给，取水总量在区域配额内。年用电量3000万千瓦时，电力供应充足。能耗方面，新能源车充电能耗占80%，采用峰谷电价可降低电费30%。碳排放方面，项目建成后每年可减少二氧化碳排放1.2万吨。无环境敏感区，但需设置隔音屏障，投资50万元。涉及港口岸线资源否，因项目无水运需求。

四、项目建设方案

（一）技术方案

项目采用“智能调度+车桩一体化”技术方案，比选了传统人工调度和智能平台调度两种模式。传统模式效率低，车辆周转时间平均2.5小时，而智能平台能将周转时间缩短至1小时。关键技术包括：1）基于AI的智能调度系统，参考深圳公交调度平台经验，实现车辆动态路径规划和发车准点率提升至95%；2）2000V直流充电桩群，采用ABB充电设备，充电功率150kW，充电效率达92%；3）车联网（V2X）通信系统，实现车辆与场站实时数据交互。技术成熟性上，智能调度已在北上广10个城市应用，充电桩技术已通过国家CCC认证。可靠性方面，系统采用双机热备架构，关键设备冗余率50%。先进性体现在集成能源管理系统，能根据电价曲线优化充电策略，预计年节约电费200万元。技术来源为与清华大学合作开发调度算法，软件著作权3项，自主可控性高。推荐方案的理由是综合成本低，运营效率提升明显。技术指标上，系统响应时间小于0.5秒，数据传输误码率小于0.01%，充电桩利用率目标85%。

（二）设备方案

主要设备包括：1）充电桩300套，规格150kW，数量与新能源车比例1:1，参考杭州公交场站配置标准；2）智能调度服务器10台，配置GPU加速器，处理能力10万次/秒；3）环境监测设备5套，监测PM2.5、噪音等，数据接入市环保平台。设备匹配性上，充电桩与车联网系统通过CAN总线通信，实现智能充电管理。可靠性论证显示，ABB充电桩3年故障率低于0.2%。软件方面，调度系统采用微服务架构，已通过公安部检测。关键设备论证：单台充电桩投资8万元，寿命15年，不考虑补贴的内部收益率12%，经济性合理。原有设备改造方面，老场站自动化洗车机拟升级为激光洗车系统，效率提升40%。超限设备无，特殊设备充电桩需加固基础，安装高度按1.8米设计。

（三）工程方案

工程标准按《智能交通系统工程设计规范》GB503132012二级标准设计。总体布置采用U型布局，将充电区、维修区、停车区沿道路展开，减少交叉干扰。主要建（构）筑物包括：1）智能调度中心300平方米，层高4米，采用预制舱快速建设；2）充电大棚3000平方米，单层钢结构，屋顶铺设光伏板；3）维修车间1500平方米，设置自动举升平台4台。外部运输方案依托市政道路，场站周边设置4个公交接驳点。公用工程中，给排水采用雨污分流制，管径DN200，雨水排入市政管网。安全措施上，充电区设置防爆墙，维修区配备自动灭火系统。重大问题应对：若遇极端天气，调度系统自动切换至备用路径，确保车辆运行。分期建设方案为：一期完成场地建设和智能基础设施，二期安装充电桩和V2X设备。

（四）资源开发方案

本项目非资源开发类，不涉及资源开采。但通过能源管理系统，实现场站自身能源的梯级利用：光伏发电自用率60%，余电上网；充电低谷用电占比40%，减少峰谷差价损失。资源利用效率体现在：1）充电桩采用双向充电技术，夜间可反向为储能电池充电，年储能容量2MWh；2）雨水收集系统用于绿化灌溉，年节水1万吨。综合计算，项目能耗比传统场站降低38%。

（五）用地用海征收补偿（安置）方案

项目用地150亩，其中：1）农用地65亩，补偿标准按当地耕地保护补贴的1.5倍计算，每亩补偿6万元，共计390万元；2）林地20亩，林地补偿费每亩8万元，共计160万元；3）地上物3户农房，拆迁补偿按重置成本法，共计200万元。永久基本农田占用需补划，已在邻区完成120亩补划协议。安置方式为货币补偿+社保补贴，每人每月补偿3000元，直至法定退休年龄。用海用岛否，无相关内容。

（六）数字化方案

项目数字化方案围绕“一张网、一套数、一平台”构建：1）网络与数据安全：部署防火墙和入侵检测系统，数据存储加密，符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》三级标准；2）建设管理：采用BIM技术进行场地设计，施工阶段应用无人机巡检，运维期通过物联网平台监控设备状态；3）运维管理：开发移动APP，实现车辆定位、故障上报、能源管理，数据对接市交通大数据平台。通过数字化交付，实现设计施工运维全生命周期数据贯通，预计运维成本降低25%。

（七）建设管理方案

项目采用PPP模式，建设期36个月，分两期实施：1）一期12个月，完成场地建设和智能基础设施；2）二期24个月，安装充电桩和V2X设备。控制性工期为36个月，关键节点为充电桩安装完成。组织模式上，成立项目指挥部，由PPP合作方负责工程实施，市交通集团监督。招标方案：主要设备采购和施工总承包采用公开招标，智能调度系统单独招标，确保技术方案自主可控。合规性方面，严格执行《招标投标法》，施工安全按《建筑施工安全检查标准》JGJ59管理。

五、项目运营方案

（一）生产经营方案

本项目属于运营服务类，主要生产经营方案围绕智慧公交场站的日常管理和增值服务展开。运营服务内容包括：1）车辆智能调度：通过AI算法优化发车班次，预计使准点率提升至95%以上，较传统调度效率提高40%；2）充电服务管理：监控充电桩使用状态，提供分时电价服务，年充电服务量目标达10万次；3）车辆维保服务：建立电子维保档案，实现故障预警，维修响应时间小于30分钟。质量安全保障上，执行《城市公交场站建设技术规范》，设立质量监控岗，场站环境（噪音、粉尘）定期检测，确保达标。原材料供应主要是办公用品和清洁物料，由市后勤集团集中采购，保障率100%。燃料动力供应即电力，由市政电网直供，日均用电量预计3000千瓦时，峰谷电价策略可降低能耗成本15%。维护维修方案是建立2班制设备巡检制度，关键设备如充电桩、调度系统采用“预防性维护+远程诊断+现场支持”模式，备品备件库存覆盖率90%。生产经营可持续性体现在，通过智能调度减少车辆空驶率，结合广告位、数据服务开发，预计服务收入占70%，确保现金流稳定。

（二）安全保障方案

项目运营中主要危险因素有：1）充电区电气火灾风险，占比35%；2）车辆维修时高空坠落，占比20%；3）场站人员密集踩踏，占比15%。危害程度均为中等。为此设立安全生产委员会，由场站负责人任主任，下设安全科，配备专职安全员5名。安全管理体系包括：1）制度层面，制定《场站用电安全操作规程》《维修作业安全规范》，定期开展全员安全培训，年培训覆盖率达100%；2）技术层面，充电区设置红外火焰探测报警系统，维修区安装安全带监控，场内视频全覆盖，实时监控报警率小于0.1%；3）管理层面，推行“网格化管理”，每个区域明确责任人，每日安全巡查。应急预案中，电气火灾采用“断电灭火疏散”三步法，编制《30分钟应急响应手册》，定期组织消防演练和反恐演练，确保响应时间小于15分钟。通过这些措施，力争将安全事故发生率控制在0.5‰以下。

（三）运营管理方案

运营机构设置为：场站设总经理1名，分管调度、维修、后勤三个部门，部门经理各2名。总经理向市交通集团负责，并接受PPP合作方的绩效考核。运营模式上，采用“场站运营+技术输出”模式，核心业务自主运营，智能调度系统可对外提供技术租赁服务。治理结构要求上，成立由三方（政府、企业、合作方）组成的董事会，负责重大决策。绩效考核方案是按季度考核，指标包括：1）运营效率指标，如车辆周转率、充电桩利用率；2）服务质量指标，如发车准点率、乘客满意度；3）安全环保指标，如事故率、能耗下降率。奖惩机制上，对超额完成KPI的团队给予季度奖金，年度考核前10%的员工晋升技术骨干，连续3次考核末位予以调整。通过这套机制，激发员工积极性，确保运营目标达成。

六、项目投融资与财务方案

（一）投资估算

投资估算范围包括场地扩建工程、智能设施购置安装、土建工程、管网配套等，不含土地费用。编制依据是《市政工程投资估算编制办法》和类似项目概算，如某市智慧场站造价800万元/万平方米，本项目按此标准测算。估算结果：建设投资2.8亿元，其中工程费2.2亿元，设备购置费0.6亿元，其他费用0.2亿元。流动资金0.2亿元，用于周转。建设期融资费用按贷款利率5%计算，共计0.14亿元。分年度资金使用计划为：第1年投入1.2亿元，第2年投入1.6亿元，第3年投入1亿元。

（二）盈利能力分析

项目性质属公益性服务，采用成本加合理回报模式。营业收入主要来自充电服务，按0.8元/度电计算，年充电量1200万千瓦时，收入960万元。补贴性收入包括政府运营补贴500万元/年，碳交易补贴100万元/年。成本费用中，折旧摊销0.3亿元，运营维护费0.6亿元（含人工、电费、维修），管理费0.1亿元。现金流入中，经营性现金流入1.66亿元，投资活动现金流出2.8亿元，筹资活动现金流入1.34亿元。按15年回收期计算，财务内部收益率为12%，财务净现值1000万元。盈亏平衡点充电量需800万千瓦时，敏感性分析显示，电价上涨10%，内部收益率降至10%。对企业整体财务影响上，项目每年贡献现金流0.06亿元，有助于提升集团在绿色交通领域的资产规模。

（三）融资方案

资本金1.4亿元，其中市交通集团出资70%，社会资本出资30%，符合PPP项目资本金比例要求。债务资金拟通过银行贷款1.6亿元，期限5年，利率5%。融资成本测算显示，综合融资成本6%，低于银行同期贷款利率。可融资性上，项目符合绿色金融标准，已获得人民银行绿色信贷支持函。绿色债券方面，计划发行5年期绿色债券1亿元，利率4%，募集资金专项用于充电设施建设。REITs模式可考虑，项目建成后，车桩一体化资产可打包作基础资产，预计3年后可实现资产证券化，回收率8%。政府补助可行性上，建议申报5000万元运营补贴和3000万元贷款贴息，依据是《公共交通财政补贴办法》，补贴额度占项目总投资18%。

（四）债务清偿能力分析

贷款分期偿还，每年还本2000万元，利息第一年300万元，逐年递减。计算显示，偿债备付率1.2，利息备付率1.5，满足银行贷款要求。资产负债率初期35%，后期稳定在25%，符合融资比例规范。为防范风险，拟购买建筑一切险和公众责任险，年保费预算50万元。

（五）财务可持续性分析

财务计划现金流量表显示，项目第3年实现盈利，累计净现金流量为正。对企业整体影响上，每年增加经营性现金流0.06亿元，利润总额0.1亿元，营业收入0.9亿元，资产负债率下降至22%。现金流状况良好，可保障日常运营，资金链安全无忧。建议预留15%预备费，应对突发事件。

七、项目影响效果分析

（一）经济影响分析

项目每年可带动当地经济增长约2亿元，其中设备采购本地的占30%，主要在周边建材、设备制造行业。项目运营后，年税收贡献5000万元，涉及增值税、企业所得税等，可缓解市财政压力。对产业链的拉动效果体现在：1）与3家充电桩供应商签订长期供货协议，带动投资5000万元；2）与本地物流公司合作开展新能源车运输服务，预计年增收3000万元。宏观经济层面，项目符合《绿色交通发展规划》，可支撑区域GDP增长0.1%，就业带动效应明显，直接就业岗位500个，间接带动就业1200个。经济合理性上，项目内部收益率为12%，投资回收期8年，已通过交通部评审。建议给予税收减免政策，可降低运营成本，提高经济效益。

（二）社会影响分析

项目主要利益相关者包括公交集团、政府、周边居民、乘客。公交集团可提升运营效率，年节约成本4000万元；政府获得绿色交通示范项目称号，提升城市形象；乘客受益于更准点、更环保的公交服务，满意度提升至90%。社会影响评价显示，项目实施后，公交出行分担率提高5%，私家车依赖度降低3%。但需关注周边居民可能存在的噪音影响，拟设置隔音屏障，并定期公示项目进展，预计支持率超95%。社会责任方面，项目体现国企担当，通过技能培训计划，帮助200名下岗职工转岗就业，符合《公共交通高质量发展规划》中关于“提升员工福祉”的要求。建议成立社区协调小组，每月召开沟通会，及时解决居民关切。

（三）生态环境影响分析

项目选址避开了生态保护红线，但施工期可能产生扬尘、噪音，拟采用湿法降尘和分时段施工，预计污染物排放量可降低40%。运营期主要排放物为充电站废气，采用智能通风系统，排放量小于国家排放标准。水土流失方面，施工期裸露地面覆盖率达95%，预计流失量小于0.5吨/公顷。复绿方案是采用草籽播撒，恢复率98%。建议建立环境监测点，实时监测PM2.5、噪音等指标，确保达标。生物多样性方面，施工期设置隔离带，保护周边鸟类栖息地，生态补偿措施是捐赠1万元用于植树造林。

（四）资源和能源利用效果分析

项目年水资源消耗量500吨，全部来自市政供水，节水方案是雨水收集系统，年利用量30%。能源消耗方面，充电桩年用电量1200万千瓦时，采用峰谷电价策略，年节约电费300万元。建议推广光伏发电，年发电量200万千瓦时，自用率60%，实现能源自给。全口径能源消耗总量控制在800万千瓦时，单位能耗小于0.6千克标准煤/万元产值，低于行业标杆水平。可再生能源占比20%，符合《节能降碳协同增效实施方案》要求。

（五）碳达峰碳中和分析

项目年碳排放量减少1.2万吨，主要来自车辆运营和建筑能耗，通过光伏发电抵消60%，剩余部分通过购买碳汇林补偿。碳排放控制方案包括：1）推广新能源车，替代传统燃油车，年减排量0.8万吨；2）采用节能灯具和智能温控系统，年减排量0.4万吨。项目实施后，预计3年内实现碳达峰，5年内实现碳中和。建议与电网合作，开展绿电交易，进一步降低碳排放成本。

八、项目风险管控方案

（一）风险识别与评价

项目风险主要分几大类：1）市场风险，新能源车渗透率低于预期，导致充电需求不足，可能性中等，损失程度中等，风险主体是公交集团，应对能力一般；2）技术风险，智能调度系统不稳定，可能性低，损失程度高，风险主体是技术供应商，应对能力弱；3）工程建设风险，地质条件变化导致成本超支，可能性中，损失程度高，风险主体是施工方，应对能力较强。4）运营管理风险，充电桩维护不及时，利用率低，可能性高，损失程度低，风险主体是运营团队，应对能力中等。5）财务风险，贷款利率上升，导致财务费用增加，可能性高，损失程度中等，风险主体是公交集团，应对能力较强。6）环境风险，施工期噪音扰民，可能性中，损失程度低，风险主体是周边居民，应对能力弱。7）政策风险，补贴政策调整，收入减少，可能性低，损失程度高，风险主体是政府，应对能力一般。主要风险后果严重程度看，财务风险和环境风险较高，政策风险最低。

（二）风险管控方案

针对市场风险，与公交集团签订充电服务框