突发事件应急响应流程制度

突发事件应急响应流程制度一、总则（一）目的规范。为建立健全突发事件应急响应机制，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。1.适用于各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急响应工作。2.遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的原则。3.明确应急响应流程、职责分工、处置措施，确保应急工作有序开展。二、组织体系（一）领导机构。设立突发事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。1.总指挥负责全面指挥协调应急工作，作出重大决策。2.副总指挥协助总指挥开展工作，分管领域内应急处置指挥。3.成员单位根据职责分工，落实应急响应任务。（二）执行机构。指挥部下设办公室，负责日常管理、信息汇总、综合协调等工作。1.办公室配备专职人员，确保24小时联络畅通。2.建立应急联络员制度，各成员单位指定联络员，及时传递信息。（三）专业队伍。组建应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、物资保障、信息宣传等专业队伍。1.抢险救援队伍负责现场处置、人员搜救、设施抢修等工作。2.医疗救护队伍负责伤员救治、防疫消毒、卫生保障等工作。3.物资保障队伍负责应急物资储备、调配、运输等工作。4.信息宣传队伍负责舆情监测、信息发布、舆论引导等工作。三、应急响应分级（一）分级标准。根据事件性质、影响范围、可控性等因素，将应急响应分为四个等级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）。1.一级响应适用于造成重大人员伤亡、重大财产损失、严重社会影响的突发事件。2.二级响应适用于造成较大人员伤亡、较大财产损失、较重社会影响的突发事件。3.三级响应适用于造成一定人员伤亡、一定财产损失、一定社会影响的突发事件。4.四级响应适用于造成轻微人员伤亡、轻微财产损失、轻微社会影响的突发事件。（二）响应启动。根据事件发展态势，指挥部按照分级标准，适时启动相应级别的应急响应。1.一级响应由省级指挥部启动，报国家指挥部批准。2.二级响应由市级指挥部启动，报省级指挥部批准。3.三级响应由县级指挥部启动，报市级指挥部批准。4.四级响应由乡镇级指挥部启动，报县级指挥部批准。四、应急响应流程（一）监测预警。建立健全突发事件监测预警体系，加强信息收集、分析研判，及时发布预警信息。1.各成员单位按照职责分工，做好信息监测工作。2.指挥部办公室定期汇总分析监测信息，研判事件发展趋势。3.达到预警条件时，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。（二）信息报告。建立突发事件信息报告制度，确保信息及时、准确、完整上报。1.发生突发事件时，现场人员应立即向所在地指挥部报告。2.指挥部按照分级标准，及时向上一级指挥部报告事件信息。3.信息报告内容包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、处置情况等。（三）应急处置。根据事件等级和性质，采取相应的应急处置措施。1.抢险救援：组织专业队伍开展现场处置，包括人员搜救、伤员救治、设施抢修等。2.医疗救护：调配医疗资源，做好伤员救治、防疫消毒、卫生保障等工作。3.物资保障：调配应急物资，保障救援人员和生活群众的基本需求。4.信息宣传：及时发布事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。5.社会动员：动员社会力量参与应急处置，形成合力。（四）响应终止。事件得到有效控制，危害消除后，指挥部按照分级标准，适时终止应急响应。1.终止响应前，应评估事件影响，确认危害消除。2.终止响应后，指挥部办公室做好后续工作，包括资料整理、总结评估等。五、职责分工（一）指挥部职责。全面负责应急指挥协调工作，作出重大决策，督导应急处置。1.组织制定应急预案，指导应急处置工作。2.协调各成员单位开展工作，解决应急工作中的重大问题。3.指导事件调查，总结评估应急处置工作。（二）成员单位职责。按照职责分工，落实应急响应任务，做好协同配合。1.抢险救援部门：负责现场处置、人员搜救、设施抢修等工作。2.医疗卫生部门：负责伤员救治、防疫消毒、卫生保障等工作。3.公安部门：负责维护现场秩序，保障交通畅通，打击违法犯罪行为。4.交通运输部门：负责应急物资运输，保障运输通道畅通。5.通信部门：负责应急通信保障，确保信息传递畅通。6.电力部门：负责应急电力供应，保障应急照明和设备运行。7.供水部门：负责应急供水保障，确保生活用水需求。8.食品药品部门：负责应急食品和药品供应，保障生活必需品供应。9.宣传部门：负责信息发布、舆论引导、舆情监测等工作。10.财政部门：负责应急资金保障，做好资金拨付和使用管理。（三）基层单位职责。做好本辖区内的应急处置工作，及时上报事件信息。1.乡镇级指挥部：负责本辖区内的应急处置工作，及时上报事件信息。2.村（社区）组织：做好本辖区内的信息收集、人员疏散、物资保障等工作。3.企事业单位：做好本单位内的应急处置工作，及时上报事件信息。六、保障措施（一）物资保障。建立健全应急物资储备体系，确保应急物资充足、可用。1.储备应急物资种类包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等。2.定期检查应急物资，确保物资质量合格、数量充足。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资及时送达需要地区。（二）通信保障。建立健全应急通信体系，确保信息传递畅通。1.建设应急通信设施，包括卫星电话、应急广播等。2.建立应急通信联络员制度，确保信息及时传递。3.定期开展应急通信演练，提高通信保障能力。（三）资金保障。建立健全应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。1.设立应急资金专户，确保资金专款专用。2.建立应急资金快速拨付机制，确保资金及时到位。3.加强应急资金使用管理，确保资金使用效益。（四）技术保障。建立健全应急技术保障体系，提升应急处置能力。1.建设应急指挥平台，实现信息共享、指挥协同。2.建立应急专家库，为应急处置提供技术支持。3.开展应急技术培训，提高应急处置人员的专业技能。七、后期处置（一）事件调查。事件得到有效控制后，指挥部组织相关部门开展事件调查，查明事件原因，评估事件损失。1.调查内容包括事件发生时间、地点、性质、原因、影响范围等。2.调查结果作为责任追究、改进工作的依据。（二）善后处置。做好伤员救治、人员安置、心理疏导、环境治理等工作。1.做好伤员救治工作，确保伤员得到及时救治。2.做好人员安置工作，确保受灾群众得到妥善安置。3.做好心理疏导工作，帮助受灾群众缓解心理压力。4.做好环境治理工作，消除环境污染隐患。（三）恢复重建。制定恢复重建计划，做好基础设施修复、产业恢复、社会秩序恢复等工作。1.制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务、措施等。2.做好基础设施修复工作，确保基础设施功能恢复。3.做好产业恢复工作，确保产业有序恢复。4.做好社会秩序恢复工作，确保社会秩序稳定。（四）总结评估。对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，改进应急工作。1.指挥部办公室组织相关部门开展总结评估。2.总结评估内容包括应急处置工作成效、存在问题、改进措施等。3.总结评估结果作为完善应急预案、改进应急工作的依据。八、附则（一）预案管理。本制度由指挥部办公室负责解释，并根据实际情况及时修订。1.指挥部办公室定期组织预案演练，检验预案有效性。2.各成员单位按照职责分工，做好预案管理相关工作。（二）责任追究。对在应急处置工作中失职渎职的，依法依