2026年黑色金属矿固废资源化利用方案

2026/04/182026年黑色金属矿固废资源化利用方案汇报人:1234CONTENTS目录01

政策背景与战略意义02

黑色金属矿固废现状与挑战03

资源化利用技术创新体系04

重点任务与实施路径CONTENTS目录05

典型案例分析06

政策支持与保障措施07

产业链协同与商业模式08

未来展望与行动倡议政策背景与战略意义01国家固废综合治理政策导向总体要求与核心原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，到2030年大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。重点任务领域布局围绕工业、城镇、农林等主要产废领域，明确源头管控和减量、规范收集转运和贮存、提升资源化利用水平、增强无害化治理能力等全链条治理任务，并针对非法倾倒处置、生活垃圾填埋场污染、建筑垃圾、历史遗留固废堆存场所、磷石膏等开展专项整治。黑色金属矿固废的政策聚焦国务院“固废十条”将矿山尾矿综合整治列为核心任务，强调提升冶炼渣、尾矿、共伴生矿等大宗固体废弃物综合利用能力，加强有价组分高效提取及整体利用，推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。监管与保障机制强化严格全过程监管和执法督察，提升信息化监管能力，强化环境执法督察。健全法律法规制度体系，发挥标准牵引作用，强化科技创新支撑，加强用地、投资、财税、金融、价格等各类政策保障，要求各地、各有关部门履行主体责任，压实固体废物污染主体的防治责任。黑色金属矿固废资源化战略价值

资源安全保障的关键路径我国每年产生黑色金属矿固废超10亿吨，尾矿等富含铁、锰等有价金属。通过氢基矿相转化等技术，可将铁资源回收率显著提升，处理后尾矿铁品位降至10%以下，有效盘活呆滞资源，减少对外依存度。

绿色低碳转型的重要抓手替代传统碳基工艺，采用氢基还原技术可实现全程零污染排放。如某钢铁厂利用钢渣生产高性能水泥基材料，2023年应用量达200万吨，减排二氧化碳约50万吨，助力“双碳”目标实现。

循环经济发展的核心支撑《固体废物综合治理行动计划》明确2030年大宗固废年综合利用量达45亿吨。黑色金属矿固废可用于绿色建材、井下充填等，如钢铁渣用于矿山充填，既解决固废堆存问题，又降低采矿成本，构建资源循环利用体系。

区域生态修复的有效途径历史遗留固体废物堆存场所环境风险突出，通过“一场（矿）一策”整治，利用固废进行生态修复。到2030年，全国60%以上历史遗留固废堆存场所将完成治理，改善矿区及周边生态环境。2030年固废综合利用目标解析

大宗固体废弃物综合利用量目标到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，标志着我国在工业、建筑、农业等领域固废规模化利用取得显著进展。

主要再生资源循环利用量目标到2030年，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，体现了对废钢铁、废有色金属、废纸等再生资源回收利用体系的完善和效率的提升。

重点领域专项整治成效目标到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，保障生态环境安全。

历史遗留固废堆存场所治理目标到2030年，完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治，解决历史环境问题。黑色金属矿固废现状与挑战02黑色金属矿固废产生现状与分类

黑色金属矿固废产生规模与趋势我国黑色金属矿采选及冶炼过程中固废产生量大，2025年工业固废年产生量已超过30亿吨，其中尾矿、废石等黑色金属矿固废占比显著。随着钢铁等行业发展，其产生量仍处高位，历史堆存量巨大，环境风险隐患突出。

黑色金属矿固废主要分类主要包括采矿废石、选矿尾矿、冶炼渣（如高炉渣、钢渣）等。采矿废石是矿山开采过程中剥离的围岩和夹石；尾矿是矿石选别后产生的废弃物；冶炼渣则是金属冶炼过程中排出的熔融态炉渣经冷却形成。

典型黑色金属矿固废行业痛点行业普遍存在低品位难选冶尾矿存量巨大、传统工艺提选效率低、碳排放高、尾渣二次污染、呆滞资源无法盘活等问题，如部分含铁固废铁资源回收率不高，处理后尾矿铁品位仍较高。存量巨大与资源浪费我国黑色金属矿低品位难选冶尾矿存量巨大，大量呆滞资源无法盘活，造成铁、铜、钴、镍、锰等有价金属资源的严重浪费。传统工艺提选效率低下传统碳基提选工艺对低品位尾矿处理效率不高，例如电子垃圾拆解企业平均贵金属回收率不足40%，某X射线分选机对混合电子垃圾中铜的分离率仅30%。碳排放与二次污染问题传统工艺碳排放高，且尾渣易造成二次污染，不符合国家绿色低碳发展要求，如废塑料化学回收试点项目2023年仅实现5%转化率，其余95%依赖焚烧或填埋。经济效益与成本瓶颈低品位尾矿处理成本高企，如某建筑垃圾再生骨料项目2023年生产成本达300元/吨，高于天然砂石市场价，导致企业盈利困难，制约技术推广应用。行业痛点：低品位尾矿利用难题传统处理工艺的局限性分析资源回收效率低下，有价组分浪费严重

传统碳基工艺对低品位难选冶尾矿提选效率低，例如电子垃圾中贵金属平均回收率不足40%，某设备对混合电子垃圾中铜的分离率仅30%，导致大量有价资源未被利用。碳排放高，环保压力大

传统工艺依赖碳基还原，碳排放强度高，不符合国家绿色低碳发展要求。如钢铁行业传统高炉工艺碳排因子达2.1tCO₂/t钢，而氢基还原工艺可降至0.9tCO₂/t钢，对比显著。尾渣二次污染，环境风险突出

传统工艺处理后尾渣易造成二次污染，如磷石膏堆存不仅占用土地，还可能污染土壤和地下水。据统计，2025年我国工业固废造成的土壤污染面积超5000平方公里，水体污染面积超2000平方公里。成本高企，经济效益不佳

传统处理工艺成本较高，如某建筑垃圾再生骨料项目生产成本达300元/吨，高于天然砂石200元/吨的市场价，导致企业亏损，制约了固废资源化利用的规模化推广。呆滞资源难以盘活，堆存压力巨大

大量历史堆存的黑色金属矿固废因技术限制无法有效利用，形成呆滞资源。如凡口铅锌矿每年产生数百万吨采掘废石堆积，占用土地资源，且存在水土流失、地面沉降等隐患，到2030年全国需治理60%以上历史遗留固废堆存场所。资源化利用技术创新体系03氢基还原替代传统碳基工艺以氢基还原替代传统碳基工艺，全程零污染排放，从源头破解固废处理的环保与碳排放难题，完全匹配国家绿色低碳发展要求。多种有价组分高效富集与回收可通过定向调控，实现铁、铜、钴、镍、锰等多种有价组分的高效富集与回收，大幅提升资源综合利用率；针对典型含铁固废，可将铁资源回收率显著提升，处理后尾矿铁品位可降至10%以下。尾渣全生命周期资源化利用有价组分回收后的尾渣，可直接用于绿色建材、骨料、井下充填材料等场景，实现固废全生命周期资源化利用，无二次固废产生，完美契合“无废城市”建设要求。海内外项目验证技术成熟度在海外市场，为赞比亚卡嘣巴矿区千万吨级堆弃围岩定制专属资源化解决方案，依托核心悬浮磁化焙烧技术，建成年处理60万吨原矿的现代化选矿厂；国内与酒钢集团、海南矿业、包钢集团等行业龙头达成深度项目合作，打造多个可复制、可推广的行业示范样板。氢基矿相转化技术突破多金属有价组分高效提取技术

01氢基矿相转化技术突破逢石科技研发的氢基矿相转化技术，以氢基还原替代传统碳基工艺，实现铁、铜、钴、镍、锰等多种有价组分高效富集与回收，处理后尾矿铁品位可降至10%以下，全程零污染排放，契合国家绿色低碳要求。

02悬浮磁化焙烧技术应用逢石科技在赞比亚卡嘣巴矿区采用核心悬浮磁化焙烧技术，建成年处理60万吨原矿的现代化选矿厂，成功将堆废弃矿转化为高价值精矿，实现生态保护、资源再生、经济效益三重丰收，技术成果达国际领先水平。

03多元素协同高效回收实践国内市场上，逢石科技与酒钢集团、海南矿业、包钢集团等行业龙头合作，通过先进分选技术与矿相转化工艺，实现废弃矿石多元素协同高效回收，有效盘活海量呆滞固废资源，打造可复制、可推广的行业示范样板。尾渣高值化利用技术路径绿色建材制备技术利用尾渣制备高性能水泥基材料、再生骨料、干混砂浆等，如逢石科技有价组分回收后的尾渣可直接用于绿色建材，实现固废全生命周期资源化利用。井下充填材料应用将尾渣作为矿山井下充填材料，如《钢铁渣用于矿山充填技术规范》国家标准计划的制定，为钢铁渣用于矿山地下采空区充填提供技术指导，符合规模化消纳利用要求。有价组分深度提取技术通过氢基矿相转化等技术，定向调控提取铁、铜、钴、镍、锰等多种有价组分，如逢石科技处理后尾矿铁品位可降至10%以下，大幅提升资源综合利用率。协同处置与低碳利用技术探索尾渣在生态修复、矿坑回填等领域的规模化消纳，如在符合环境质量标准和安全要求前提下，通过井下充填等方式实现大宗工业固废的低碳化利用，减少碳排放。智能分选技术：提升金属回收效率基于机器视觉+光谱分析+机械臂协同的智能分选技术，可实时识别废物流中不同材质特性并精准分选。2023年测试显示对废塑料识别准确率达98%，分选效率达300吨/小时，较人工提升5倍，预计2026年普及至全国80%以上固废处理企业，推动资源化率提升20个百分点。氢基矿相转化技术：多金属协同提取逢石科技氢基矿相转化技术，以氢基还原替代传统碳基工艺，实现铁、铜、钴、镍、锰等多种有价组分高效富集与回收。针对典型含铁固废，铁资源回收率显著提升，处理后尾矿铁品位可降至10%以下，尾渣可直接用于绿色建材、骨料、井下充填材料等，实现固废全生命周期资源化利用。全生命周期信息化监管系统加强黑色金属矿固废全生命周期信息化监管，完善管理台账制度，强化全链条跟踪管控。推动企业开展数智监控设备升级改造，利用全国固体废物管理信息系统，实现危险废物“一码贯通”管理，即产生、即包装、即称重、即打码、即入库，2026年实现全国危险废物环境监管重点单位全覆盖。“互联网+回收”与智能化调度平台发展“互联网+回收”模式，深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。加强对黑色金属矿固废运输车辆动态监管，利用数字化平台优化运输路线，严防沿途遗撒和乱倒乱卸，提升收集转运效率，降低物流成本。智能化分选与数字化管理技术重点任务与实施路径04源头减量：绿色矿山建设要求采选一体化与尾矿充填要求推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。生产工艺与装备改进大力推行绿色设计，支持企业改进生产工艺和装备，强化工业生产精细化管控，降低固体废物产生强度，推动重点行业固废产生量与综合消纳量动态平衡。落后产能淘汰与园区管控严格落实产业、环保、节能等政策，依法依规淘汰落后产能。强化工业园区固体废物源头管控，提升整体绿色发展水平。工业固废分类收集与台账管理推行工业固体废物分类收集贮存，防范混堆混排，禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控，确保每一批次固废来源可溯、去向可查。危险废物收集管理与转移审批规范各类企业危险废物收集管理，严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批制度。2023年以来，危险废物跨省转移商请函及相关材料均通过全国固体废物管理信息系统无纸化运转，大幅节省审批时间。矿山固废贮存场所环境风险防控针对黑色金属矿尾矿库、废石堆场等，严格按照《矿区历史遗留固体废物污染隐患排查评估技术规范（试行）》（HJ1464-2026）要求，开展环境风险调查评估，落实“一场（矿）一策”整治，防止污染土壤和地下水。贮存设施标准化建设与信息化监管建设符合环保标准的贮存设施，配备防渗漏、防流失、防扬散措施。加强贮存场所信息化监管，运用物联网、视频监控等技术，实现对贮存数量、状态的动态监控，确保贮存过程安全可控。过程管控：分类收集与贮存规范末端利用：规模化消纳渠道探索01井下充填与矿坑回填技术路径在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下，探索利用黑色金属矿固废如尾矿、废石等通过井下充填、矿坑回填方式规模化消纳。例如，可借鉴《钢铁渣用于矿山充填技术规范》国家标准计划，明确钢铁渣作为充填胶凝材料的性能指标、设计施工及检测要求。02矿区生态修复工程应用将黑色金属矿固废用于矿区生态修复，实现固废的资源化消纳。如历史遗留固体废物堆存场所治理，通过“一场（矿）一策”开展环境风险评估与整治，到2030年完成全国60%以上历史遗留固废堆存场所治理，提升区域生态环境质量。03绿色建材与基建材料转化推动黑色金属矿固废如尾矿、冶炼渣等转化为绿色建材和基建材料。例如，利用尾矿制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料，符合大宗固废综合利用支持方向，可申请中央预算内投资补贴，单项目最高补贴1亿元。04规模化消纳管理与风险防控建立统一规范的黑色金属矿固废规模化消纳利用管理制度，加强部门协同，严格履行相关审批和决策程序。坚决防范以规模化消纳利用名义非法倾倒，强化全过程监管，确保固废消纳过程环境安全可控。历史堆存场所专项整治行动

全面排查与风险评估摸清全国黑色金属矿大宗工业固体废物堆存场所环境管理情况，开展环境风险调查评估，为后续整治提供数据支撑。

“一场（矿）一策”整治方案针对涉重金属矿山、尾矿库、堆（渣）场等，制定“一场（矿）一策”整治方案，深入推进环境安全隐患排查整治。

明确整治目标与时限到2030年，完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，全面完成尾矿库环境风险隐患整治。

强化技术与资金支持依托《固体废物综合治理行动计划》政策，加强技术研发与应用，统筹资金渠道支持符合条件的历史堆存场所治理项目。典型案例分析05海外项目：赞比亚卡嘣巴矿区解决方案

项目背景与挑战赞比亚卡嘣巴矿区存在千万吨级堆弃围岩，属于低品位难选冶尾矿，传统工艺提选效率低、碳排放高，且存在尾渣二次污染、呆滞资源无法盘活等行业痛点。

核心技术应用依托逢石科技核心悬浮磁化焙烧技术，为该矿区定制专属资源化解决方案，建成年处理60万吨原矿的现代化选矿厂。

项目实施成效成功将堆废弃矿转化为高价值精矿，实现了生态保护、资源再生、经济效益三重丰收，核心技术成果达到国际领先水平。国内实践：酒钢集团多元素协同回收

01项目合作背景与目标酒钢集团作为行业龙头企业，响应国家《固体废物综合治理行动计划》关于大宗固废综合利用的要求，与逢石科技达成深度项目合作，旨在通过先进技术盘活海量呆滞固废资源。

02核心技术应用：先进分选与矿相转化项目采用先进分选技术与矿相转化工艺，实现废弃矿石中铁、铜、钴、镍、锰等多种有价组分的协同高效回收，大幅提升资源综合利用率，有效挖掘固废资源价值。

03项目成果与示范意义通过该技术方案，酒钢集团成功打造了可复制、可推广的黑色金属矿固废资源化利用行业示范样板，为国内同类企业提供了宝贵经验，推动了行业固废资源化水平的提升。包钢集团尾矿资源化示范项目

项目背景与合作基础包钢集团作为国内黑色金属矿行业龙头企业，面临尾矿堆存带来的环境压力与资源潜力。为响应国家《固体废物综合治理行动计划》关于尾矿综合利用的要求，与逢石科技达成深度项目合作，共同探索尾矿资源化路径。

核心技术与工艺突破项目采用逢石科技先进分选技术与矿相转化工艺，实现废弃矿石多元素协同高效回收。通过定向调控，可有效富集铁、铜等有价组分，大幅提升资源综合利用率，处理后尾矿铁品位可显著降低，最大化挖掘固废资源价值。

项目成果与示范意义该项目成功盘活包钢集团海量呆滞固废资源，打造了可复制、可推广的行业示范样板。不仅实现了生态保护与资源再生的双赢，也为黑色金属矿尾矿规模化、高值化利用提供了切实可行的解决方案，推动行业绿色低碳转型。政策支持与保障措施06中央预算内投资专项申报指南

支持方向与重点领域重点支持黑色金属矿采选过程中产生的尾矿（共伴生矿）、采矿废石等大宗固体废弃物综合利用项目，包括有价组分高效提取及整体利用，采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料等。

申报核心要求项目需为“计划新开工”或“在建”状态，已具备开工条件，前期手续齐全（规划许可、用地审批、节能审查、环评等），已完工项目禁止申报。项目单位未被列入严重失信主体名单，不得重复申请其他中央预算内投资或财政资金。

材料准备要点需提交《项目资金申请报告》，包含项目单位信息、审批/备案情况、建设方案、投资估算与资金来源、实施进度与绩效（含降碳量测算）等；附件需准备前期手续复印件、资金到位证明等，并提交书面承诺。

补贴标准与政策倾斜中央预算内资金支持比例从15%提至20%，单项目最高补贴1亿元。对通过绿色矿山认证、实施智能化开采及尾矿综合利用一体化的循环经济示范单位项目，将获得更强政策倾斜。超长期特别国债支持方向

战略性矿产资源保障项目支持拥有战略性矿产探矿权、采矿权，且纳入国家或省级资源储备目录的国有及混合所有制黑色金属矿企业，强化资源安全保障能力。

绿色智能矿山建设项目重点支持通过绿色矿山认证，实施智能化开采、数字孪生平台建设的黑色金属矿龙头企业，推动矿山行业绿色转型与智能升级。

循环经济示范项目鼓励开展尾矿综合利用、废石资源化及矿区生态修复一体化的循环经济示范单位，符合《固体废物综合治理行动计划》大宗固废规模化利用要求。税收优惠与绿色金融工具

中央预算内投资专项支持中央预算内资金对大宗固体废弃物综合利用项目支持比例从15%提至20%，单项目最高补贴1亿元，尾矿有价组分提取、制备砂石骨料等项目可申报。

绿色信贷与债券融资鼓励金融机构对黑色金属矿固废资源化项目提供绿色信贷，支持符合条件的企业发行绿色债券，用于氢基矿相转化等先进技术装备购置和项目建设。

税收减免政策对黑色金属矿固废综合利用产品，符合条件的可享受增值税即征即退政策；企业从事固废资源化利用取得的收入，可按规定享受企业所得税“三免三减半”优惠。

循环收益权ABS与碳金融工具探索以固废资源化项目未来收益权发行资产支持证券（ABS），如智能分选设备租金收入；将项目碳减排量纳入碳交易市场，通过碳配额质押、碳期货等工具融资。全生命周期信息化监管平台建设依托全国固体废物管理信息系统，强化黑色金属矿固废从产生、收集、贮存、运输到利用处置的全链条跟踪管控。推动企业数智监控设备升级改造，2026年实现危险废物环境监管重点单位全覆盖，实时动态监控固废流向与处置状况。跨部门联合执法与专项整治行动针对黑色金属矿固废非法倾倒、堆存等问题，深入开展重点区域排查整治，建立问题整改台账。加强生态环境、自然资源、公安等多部门常态化联合执法，畅通信息共享与案件移送渠道，依法从严从重查处典型案件，坚决斩断黑色利益链条。环境风险隐患排查与评估机制依据《矿区历史遗留固体废物污染隐患排查评估技术规范（试行）》（HJ1464-2026），对黑色金属矿历史遗留固废堆存场所开展环境风险调查评估，“一场（矿）一策”推进尾矿库、废石场等环境安全隐患整治，2030年前完成全国60%以上历史遗留场所治理。监管能力提升与技术标准支撑严格执行《钢铁渣用于矿山充填技术规范》等国家标准，规范黑色金属矿固废资源化利用各环节环境管理。加强执法人员专业培训，提升对复杂固废鉴别与监管能力，推广应用智能监测、卫星遥感等技术手段，提高监管精准度与效率。全过程监管与执法督察体系产业链协同与商业模式07“无废园区”建设模式探索

园区固废源头减量路径推行绿色设计与清洁生产，强化工业生产精细化管控，降低固废产生强度。推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。

园区固废循环利用体系构建提升冶炼渣、尾矿、共伴生矿等大宗固废综合利用能力，加强有价组分高效提取及整体利用。发展“互联网＋回收”模式，深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，实现资源梯级利用。

园区固废无害化处置保障加强大宗工业固废无害化预处理，降低贮存填埋量和环境污染风险。在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下，探索通过井下充填、矿坑回填、生态修复等方式规模化消纳利用大宗工业固体废物。

园区数字化监管与协同管理完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控。加强固体废物全生命周期信息化监管，推进危险废物全过程实时动态监控，推动企业开展数智监控设备升级改造，实现园区固废管理“一码贯通”。生产者责任延伸制度实践

黑色金属矿采选企业主体责任强化严格落实生产者责任延伸制度，推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目，推动重点行业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡。

钢铁企业再生资源回收利用体系构建深入实施生产者责任延伸制度，引导钢铁企业参与废钢铁等再生资源回收利用。强化再生资源综合利用行业规范管理，开展“城市矿产”示范基地升级行动，鼓励企业发展“互联网＋回收”模式，提升再生资源循环利用水平。

危险废物产生企业合规管理要求压实危险废物产生企业主体责任，规范危险废物收集管理。完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控。严格执行危险废物跨省转移审批制度，2023年以来全面实行危险废物跨省转移商请全流程无纸化运转，大幅节省审批时间。

再生材料应用比例提升的激励引导推动将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围，引导黑色金属矿相关生产企业提高再生材料应用比例。建立完善再生材料标准和认证制度，研究实施再生材料和产品碳足迹认证，将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。“互联网+回收”模式创新线上回收平台构建搭建集信息发布、预约回收、价格评估、在线支付于一体的黑色金属矿固废线上回收平台，实现产废企业与回收企业的精准对接，提升回收效率。智能回收设备应用在矿区及周边部署