2026年煤矿矸石综合利用技术发展与应用

2026年煤矿矸石综合利用技术发展与应用汇报人：WPSCONTENTS目录01

项目背景与政策环境02

煤矸石综合利用现状与挑战03

核心技术路径与创新04

"四步走"技术体系实践CONTENTS目录05

典型案例分析06

市场前景与经济效益07

未来发展趋势与建议项目背景与政策环境01践行生态文明建设的必然要求我国经济社会发展进入高质量、可持续新阶段，国家高度重视生态文明建设和资源循环利用。煤矸石综合利用是响应国家政策号召，推动区域经济绿色转型、实现“双碳”目标的重要途径。破解生态环境难题的关键举措我国煤矸石历年累计堆放约70亿吨，占地超1300平方公里，存在自燃、扬尘、淋溶水污染等风险。综合利用可有效减少环境污染，如彬州市通过治理，2024年PM10、PM2.5等污染物浓度显著下降。促进资源循环利用的重要途径煤矸石含有SiO₂（40%-60%）、Al₂O₃（15%-40%）等可利用成分，通过技术手段转化为有用资源，符合循环经济发展理念。2025年中国煤矸石综合利用市场规模突破1200亿元，形成完整产业链。推动区域经济可持续发展的有效手段将废弃资源转化为具有市场价值的产品，可培育新的经济增长点，增加就业机会。如山西焦煤集团长春兴煤业通过生态回填，矸石处置单价从47元/吨降至37元/吨，年节约约1500万元。煤矸石综合利用的战略意义国家政策支持体系

法律法规与管理办法《煤矸石综合利用管理办法》（2014年修订版）明确煤矸石综合利用坚持减量化、资源化、无害化原则，规范了综合利用途径、管理要求及鼓励措施，为行业发展提供基本法律依据。

专项行动计划与目标国务院《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号）提出到2030年大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，将煤矸石纳入重点治理范畴，强调因地制宜推动多元化利用。

财政补贴与投资支持《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》对煤矸石综合利用项目给予不超过总投资15%的中央预算内资金支持，单个项目最高1亿元，支持方向包括制烧结砌块、砂石骨料、陶粒及有价组分提取等。

税收优惠政策资源综合利用增值税即征即退政策（财政部税务总局公告2021年第40号），符合条件的煤矸石综合利用产品可享受退税；企业所得税减按90%计入收入总额（2021年版优惠目录），降低企业税负。地方政策实践案例单击此处添加正文

山西省煤矸石生态回填实施方案2026年4月1日正式施行，坚持源头减量、综合利用、生态回填兜底，长春兴煤业采用“分层覆土、由里向外、自下而上”堆放方式，依托天然沟谷消纳，矸石处置单价从47元/吨降至37元/吨，年节约约1500万元。彬州市煤矸石综合利用规划（2025-2030年）地处彬长矿区腹地，2024年煤矸石产量506.18万吨，规划推动向规模化、高值化、集约化发展，打造全国富煤县域示范样板，破解非法转移倾倒风险，拓宽白矸石综合利用路径。鸡西市煤矸石污染环境防治和综合利用条例2026年5月1日起施行，明确污染防治坚持减量化、资源化、无害化和污染担责原则，建立生态保护补偿机制，禁止向河流、耕地等倾倒煤矸石，要求产生单位建立管理台账，实现信息可追溯。长治市煤矸石堆场管理意见2026年3月发布，禁止建设永久性煤矸石堆放场，明确堆场运营需落实防扬散、防流失、防渗漏措施，建立环境监测机制和应急预案，历史遗留堆场由县（区）政府兜底治理，2030年完成60%以上治理。煤矸石综合利用现状与挑战02煤矸石产生与堆存现状01全国煤矸石产生量与堆存规模2023年全国原煤产量47.1亿吨，共生煤矸石8.08亿吨，综合利用率58.3%。截至2024年底，全国矸石山约2600余座，累计堆存量达70亿吨，占地超1300平方公里。02重点产煤区域煤矸石分布特征内蒙古鄂尔多斯年产生煤矸石近1亿吨，陕西榆林地区约五六千万吨，山西大同云冈区超过4000万吨，吕梁地区达三四千万吨，呈现区域集中化特点。03煤矸石堆存环境风险与危害煤矸石长期堆存占用土地，每亿吨矸石约占地2.4平方公里；易自燃排放SO₂约5.4万吨/年（2024年数据），淋溶水导致地下水硫酸盐超标10-35倍，土壤pH下降1.2单位，Cd、As含量升高。综合利用技术应用情况能源化利用：发电与热电联产2023年煤矸石燃烧发电利用量达1.9亿吨，占综合利用量的27%。采用成熟的循环流化床（CFBC）技术，30万kW级发电装备集成已成标配，部分项目实现热电联产，满足周边热（冷）负荷需求。建材化利用：制砖、水泥与陶粒2023年建材化利用量1.55亿吨，占比22%。其中煤矸石烧结砖技术成熟，2025年目标替代粘土砖200亿块/年；煤矸石可作为水泥原料或替代燃料；陶粒轻骨料处于市场推广期，2024年售价280-320元/m³，较传统碎石溢价80%。充填与筑路：井下充填和道路基层2023年井下回填与道路基层利用量1.05亿吨，占比15%。山西、陕西新建矿井强制要求井下充填，2025年目标充填占比≥50%；交通运输部《大宗固废筑路技术指南》2024版明确矸石可用于高速公路底基层，压实度≥95%。生态回填与土地复垦2023年土地复垦与生态回填利用量0.7亿吨，占比10%。技术核心为“防渗层+阻隔层+封闭层+植被层”，重金属截留率>90%。如山西省白羊岭矿采用该技术恢复42万m²土地，植被生物量提高2.3倍，渗滤液Cd下降68%。高值化利用：化工提取与新材料2023年化工提取利用量0.45亿吨，占比6%。主要方向为提取铝、硅、锂等有价元素，目前处于中试阶段，吨处理成本1800-2200元。同时，煤矸石可转化为高性能复合纤维，用于特高压电网用复合绝缘子等高端产品，大幅提升附加值。面临的主要问题与挑战

01技术瓶颈制约高值化利用煤矸石高附加值利用技术如提取铝、硅、锂等尚处于中试阶段，吨处理成本高达1800-2200元，且需处理剩余污泥，暂不具备商业示范效益。

02区域发展不平衡与消纳压力内蒙古鄂尔多斯年产生煤矸石近1亿吨，陕西榆林半数以上集中于榆林地区约五六千万吨，山西大同云冈区超过4000万吨，部分区县即便布局多条制砖线也难以根本解决问题。

03环境风险防控难度大全国仍有326座存在明火或>70℃的煤矸石山高温点，2024年排放SO₂约5.4万吨；矸石山周边0-20cm土壤pH平均下降1.2单位，有效态Cd、As分别升高2.1倍和1.7倍。

04历史堆存量巨大与治理成本高全国煤矸石累计堆存量约70亿吨，占地>1300km²，历史遗留堆场治理需大量资金投入，且部分堆场因场址不适宜需实施异地处置，进一步增加治理难度和成本。核心技术路径与创新03能源化利用技术低热值煤矸石发电技术推广利用煤矸石等低热值燃料发电，低热值燃料综合利用电厂建设应靠近燃料产地。鼓励采用75吨/小时及以上循环流化床锅炉，推广热电联产联供及热、电、冷联产技术。煤矸石成型燃料技术推广利用发热量较高的煤矸石生产成型燃料技术，同时推广煤矸石沸腾炉床下风室点火技术和红渣直接点火技术，提高燃烧效率。污染物控制与灰渣利用推广炉内石灰脱硫和静电除尘技术，燃用高硫煤矸石的电厂必须采取脱硫措施实现污染物达标排放。煤矸石发电产生的灰渣应进行综合利用，避免二次污染。建材化利用技术

煤矸石制砖技术重点发展全煤矸石承重多孔砖和非承重空心砖，推广硬塑、半硬塑成型和隧道窑干燥与焙烧连续作业的全内燃一次码烧工艺，提高机械化水平。煤矸石烧结多孔砖执行GB13544—92标准，烧结空心砖和空心砌块执行GB13545—92标准。

煤矸石制水泥技术推广利用煤矸石部分或全部代替粘土配制水泥生料，烧制硅酸盐水泥熟料；过火矸等可作水泥混合材，生产硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥等，产品需符合相关国家标准。

煤矸石制陶粒技术推广生产规模大于3万立米/年的烧结陶粒生产技术，以及以煤矸石烧结陶粒为骨料的混凝土空心砌块生产技术。2024年煤矸石陶粒售价280-320元/m³，较传统碎石溢价+80%，处于市场推广期。

其他建材制品技术根据煤矸石矿物组成，可作为硅质或铝质原料用于建筑陶瓷、建筑卫生陶瓷等陶瓷制品生产；以过火矸、岩巷矸等低热值煤矸石为骨料生产砼空心砌块等砼制品，需满足砼用骨料标准或《自燃煤矸石轻骨料》标准（JC／T541—94）。井下智能分选与充填一体化采用重介质浅槽、智能光电分选等技术实现煤矸石井下分离，矸石不升井直接用于井下充填，可减少矸石外排80%以上，节约土地并降低运输能耗。膏体充填与高水充填技术徐州中矿大贝克福尔科技等企业开发的膏体充填、高水充填技术，配套智能化装备，实现煤矸石“不升井”或升井后回填，有效控制地表沉陷，解放“三下”压煤资源。生态回填与成本优化山西焦煤集团长春兴煤业依托天然沟谷开展矸石集中消纳，采用“分层覆土、由里向外、自下而上”堆放方式，搭配防渗、导排设施，矸石处置单价从47元/吨降至37元/吨，年节约约1500万元。充填开采技术生态修复与回填技术

井下充填开采技术井下智能分选与充填开采结合，矸石不升井直接用于采空区回填，可减少矸石外排80%以上，节约土地并降低运输能耗。如徐州中矿大贝克福尔科技的膏体充填、高水充填技术，实现“以废换煤”和地表减沉。

煤矸石生态回填技术采用“分层覆土、由里向外、自下而上”的堆放方式，依托天然沟谷消纳矸石，搭配防渗、导排、覆土等设施。山西焦煤集团长春兴煤业应用此技术，污染扩散风险低于传统堆存，处置成本从47元/吨降至37元/吨，年节约约1500万元。

土地复垦与土壤改良煤矸石填埋后经覆土复垦，可将闲置荒沟转化为耕地、林地、草地。山西省白羊岭矿采用生态回填技术恢复42万m²土地，植被生物量提高2.3倍，渗滤液Cd下降68%。同时，煤矸石可作为土壤改良剂，改善土壤结构。

矸石山生态修复技术通过“防渗层+阻隔层+封闭层+植被层”多层结构进行修复，重金属截留率>90%。长治市要求煤矸石堆场服役期满后全面覆土并恢复植被，历史遗留堆场采取整形、覆土、压实、绿化等措施，提升地质稳定性并遏制扬尘。高附加值提取技术铝元素提取技术煤矸石中氧化铝含量可达15%-40%，通过酸溶-沉淀-煅烧工艺，Al₂O₃提取率可超过80%，目前处于中试阶段，吨处理成本约1800-2200元。硅基材料制备技术利用煤矸石中40%-60%的二氧化硅成分，可制备活性二氧化硅、白炭黑等硅基材料，广泛应用于橡胶、涂料等领域，提升产品附加值。稀有金属回收技术针对煤矸石中含有的镓、锂等稀有金属，通过生物浸出或物理化学方法进行提取，为战略性矿产资源回收提供新途径，目前尚处于试验验证阶段。高性能复合纤维技术将煤矸石转化为高性能复合纤维，进而加工成特高压电网用复合绝缘子等高端产品，可使每吨煤矸石价值从十几元提升至数千元，实现“点石成金”。"四步走"技术体系实践04井下智能分选系统推广重介质浅槽、智能光电分选等井下智能分选技术，实现煤矸石井下分离，矸石不升井直接用于井下充填，可减少矸石外排80%以上，节约土地并降低运输能耗。分选技术优势改变传统地面分选、提升运输模式，从源头减少煤矸石外排量，降低处置成本和后端消纳压力，是破解煤矸石年新排放量大问题的直接手段。技术应用目标精确分选不仅解决煤矸石“量”的问题，通过对矸石的有效分离，为后续高附加值利用、充填开采等环节提供合格原料，是“四步走”技术体系的第一道关口。精确分选技术应用高附加值利用案例煤矸石制高性能复合纤维

山西省政协委员刘红喜团队掌握核心工艺，可将煤矸石转化为高性能复合纤维，进而加工成特高压电网用复合绝缘子等高端产品，使一吨煤矸石的价值从十几元提升至数千元。煤矸石仿石制品与生态透水砖

西安银马实业2025压振全能砖/石一体机采用高压振动挤融工艺，可生产高附加值的PC仿石砖、仿石路沿石以及高强度生态透水砖、护坡砖等，山煤国际经坊煤业应用此技术使产品强度超普通砖块3倍以上。高铝煤矸石提取氧化铝

中国煤矸石综合利用现有技术路径中，高铝煤矸石通过低温煅烧等工艺提取氧化铝、高铝材料，附加值可达5–10倍，目前处于技术探索与示范阶段。充填开采与生态回填

井下充填开采技术井下智能分选与充填开采结合，矸石不升井直接回填采空区，可减少矸石外排80%以上，节约土地并降低运输能耗。如徐州中矿大贝克福尔科技的膏体充填、高水充填技术，实现“以废换煤”和地表减沉。

煤矸石生态回填方案山西推行“分层覆土、由里向外、自下而上”的堆放方式，依托天然沟谷消纳矸石，配套防渗、导排、覆土等设施。长春兴煤业采用此方式使处置成本从47元/吨降至37元/吨，年节约约1500万元，并将荒沟转化为耕地、林地。

生态回填技术标准技术核心包括防渗层（黏土）+阻隔层（土工膜）+封闭层（矸石+石灰）+植被层（30cm种植土），重金属截留率>90%。山西省白羊岭矿应用后，42万m²土地恢复，植被生物量提高2.3倍，渗滤液Cd下降68%。

充填与回填的协同效益充填开采实现井下原位处置，生态回填解决地面堆存问题，二者结合形成“井下-地面”协同消纳体系。2025年山西、陕西新建矿井强制要求充填利用率≥50%，《固体废物综合治理行动计划》鼓励此方式规模化消纳大宗固废。政策退税与效益分析增值税即征即退政策财政部、税务总局明确资源综合利用增值税即征即退政策延续，煤矸石综合利用项目可享受50%的增值税即征即退。企业所得税优惠按照《资源综合利用企业所得税优惠目录》，企业以煤矸石为主要原材料生产符合要求的产品，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额。政策降本案例山西焦煤集团山煤国际长春兴煤业将煤矸石委托治理费用列入矿山环境恢复治理基金，矸石处置单价由47元/吨降至37元/吨，年节约约1500万元。高附加值利用效益西安银马压振全能砖/石一体机生产的仿石制品等，使煤矸石单品附加值大幅提升，契合国家资源综合利用核心逻辑，推动处置从"消纳为主"转向"增值利用"。典型案例分析05山西焦煤集团生态回填案例高标准治理的核心措施长春兴煤业在排矸场采用“分层覆土、由里向外、自下而上”的堆放方式，依托天然沟谷消纳矸石，配套建设监测井、横纵向截排水沟、栏杆坝、护坡等环保基础设施，有效提升地质稳定性，防范滑坡、坍塌风险，阻断淋溶水污染，遏制扬尘扩散。显著的降本增效成果通过将煤矸石委托治理费用列入矿山环境恢复治理基金使用范围，矸石处置单价由原来的47元/吨降至37元/吨，每年可节约矸石处置费用约1500万元；天然沟谷消纳矸石无需征地新建堆场，大幅节省基建与运维成本。生态与土地资源效益矸石填埋后经覆土复垦，将闲置荒沟转化为耕地、林地、草地，盘活闲置土地资源，新增有效土地，缓解矿区用地紧张问题；排矸场坡面种植紫穗槐，形成绿色生态屏障，实现“边开采、边治理、边恢复”的矿山开发理念。内蒙古海傲环保综合利用案例

政企资源与技术依托公司股东背景融合政府、产业与专业力量，与中煤科工、北京大学能源研究院等机构合作，保障技术方案先进性与可靠性。

技术路径的多元化探索不仅实践煤矸石制砖、制陶粒等传统建材化路径，更积极探索煤矸石中有价成分（如残余煤炭、高岭土、铝矾土等）的提取与高值化利用技术。

综合治理方案能力业务覆盖煤矸石的分选提质、材料化利用、生态修复及地下空间充填等多个维度，提供包括注浆回填采空区、离层空间充填、土壤改良与生态修复在内的系统性解决方案。

项目经验与客户基础服务网络覆盖多个重点产煤区域，已为国家能源集团、山东能源集团等多家大型能源企业及地方煤矿提供过相关服务，积累了处理不同性质煤矸石的实践经验。彬州市煤矸石综合利用规划

规划背景与总体目标彬州地处彬长矿区腹地，2024年原煤产量2700万吨，煤矸石产量506.18万吨，历史堆存带来土地占用、地质灾害及环境污染等问题。规划旨在推动煤矸石综合利用向规模化、高值化、集约化发展，打造全国富煤县域示范样板。

区域概况与资源禀赋彬州煤炭保有资源储量33.06亿吨，占咸阳市85.43%，现有8家生产矿井，核定产能2990万吨。区域交通区位优越，属陇东黄土高原塬梁丘陵沟壑区，泾河贯穿其中，为煤矸石综合利用提供了地理与资源基础。

重点任务与实施路径规划聚焦存量煤矸石生态修复治理与增量煤矸石综合利用，分区开展协同露天采坑治理、井下充填、高附加值产品制备（如新型建材、化工原料），延伸产业链，促进产业集聚，完善政策制度与长效机制。

阶段目标与保障措施到2025年，煤矸石综合利用率达78%，完成服务期满堆场生态恢复；到2035年，新增利用率超80%，建成全省大宗固废综合利用示范基地。通过加强组织领导、资金投入、技术创新与监管执法确保目标实现。市场前景与经济效益06全球煤矸石市场规模预测预计2026年全球煤矸石利用市场规模将达到3800亿元，显示出煤矸石资源化利用的巨大市场潜力。中国煤矸石市场规模预测2026年作为行业结构性变革的关键一年，中国煤矸石市场规模预计达到920亿元，较2025年的850亿元增长8.2%。中国煤矸石综合利用市场规模预测中国煤矸石综合利用市场规模在2025年突破1200亿元人民币，预计未来几年将继续保持增长态势，且增速有望高于全球平均水平。资源化利用板块占比预测2026年中国煤矸石市场中，资源化利用板块占比预计提升至68%，成为拉动行业增长的核心动力。2026年市场规模预测经济效益分析

直接经济效益项目建成后预计年销售收入可达3亿元人民币，净利润约为5000万元人民币，投资回收期预计为6年。

成本节约效益通过煤矸石生态回填等技术，矸石处置单价可显著降低，如山西焦煤集团长春兴煤业每年可节约矸石处置费用约1500万元。

政策激励效益可享受中央预算内投资专项补贴（按不超过项目总投资的15%控制）、增值税即征即退（符合条件的综合利用产品）、企业所得税减按90%计入收入总额等政策优惠。

资源增值效益煤矸石高值化利用技术可大幅提升产品附加值，如将煤矸石转化为高性能复合纤维等高端产品，一吨煤矸石的价值可从十几元提升至数千元。产业链发展潜力

市场规模持续扩张2025年中国煤矸石综合利用市场规模突破1200亿元人民币，形成涵盖技术研发、装备制造、工程服务与产品销售的完整产业链。预计2026年市场规模将达到920亿元，资源化利用板块占比提升至68%。

高附加值产品驱动增长煤矸石正从传统制砖、回填向高附加值方向拓展，如提取氧化铝、生产陶粒轻骨料（2024年售价280-320元/m³，较传统碎石溢价+80%）、制备特高压电网用复合绝缘子等，推动单品价值从十几元提升至数千元。

区域产业集群效应显现重点产煤区域如彬州市、曲靖市麒麟区等地规划建设煤矸石综合利用产业集群，推动“煤—洗煤—发电—建材”产业链发展，2035年麒麟区目标建成全省大宗固体废弃物综合利用示范基地，新增煤矸石综合利用率达80%。

技术装备市场需求旺盛随着“精确分选—高附加值利用—充填开采—退税”技术体系推广，高端装备需求增长，如西安银马压振全能砖/石一体机可生产高附加值仿石制品，中矿大贝克福尔科技的充填开采智能化装备在数百个项目中应用。未来发展趋势与建议07技术发展方向高值化利用技术突破开发煤矸石中高岭土、铝矾土等有价元素提取技术，如低温煅烧提氧化铝，附加值可提升5-10倍，目前处于中试阶段。智能化与数字化升级推广井下智能分选系统，如重介质浅槽、智能光电分选，实现矸石不升井直接充填，减少外排80%以上，降低运输能耗。低碳化与CCUS耦合探索煤矸石充填与碳捕集利用（CCUS）结合，如粉煤灰固碳注浆技术，单矿年固碳万吨级，消纳粉煤灰10万吨以上。多元化协同利用发展“煤矸石-发电-建材-生态修复”产业链，如低热值煤矸石超超临界CFB发电，同时消纳固废并实现超低排放。政策完善建议强化源头减量激励政策针对煤矿井下智能分选和充填开采技术，建议将其纳入中央预算内投资专项补贴重点支持方向，参照现有大宗固废利用项目15%的补贴比例，对符合条件的智能化分选及充填项目给予资金支持，进一步推动煤矸石源头减量。完善高值化利用税收优惠在现有增值税即征即退政策基础上，建议对煤矸石提取氧化铝、高岭土等高附加值产品，提高退税比例至70%-90%，并将其纳入《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》，享受“三免三减半”企业所得税优惠，降低高值化利用项目成本。建立跨省协同处置机制针对煤矸石产生量与消纳能力区域不平衡问题，建议由国家发改委牵头，建立跨省煤矸石协同处置协调机制，简化跨省转移审批流程，对跨区域运输费用给予每吨30-50元的补贴，同时将协同处置量纳入移出地和接收地的固废利用考核指标。健全生态回填标准体系参照《山西省煤矸石生态回填实施方案》，建议国家层面制定统一的煤矸石生态回填技术规范和环境风险评估标准，明确防渗层、阻隔层、植被层的建设要求及重金属截留率≥90%的硬性指标，将生态回填纳入矿山环境恢复治理基金重点支持范围。产业协同发展策略

构建煤矸石综合利用产业