有轨电车运营安全排查整治方案

有轨电车运营安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实安全生产相关要求，全面排查治理有轨电车运营环节各类安全隐患，有效防范重特大运营安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，保障乘客生命财产安全和城市公共交通运行秩序，提升有轨电车运营安全保障能力，结合有轨电车运营实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《城市轨道交通运营管理规定》《中华人民共和国道路交通安全法》《有轨电车运营安全规范》（GB/T41076）《城市有轨电车工程设计标准》（GB50911）等法律法规、国家标准和行业规范，编制本方案。1.3工作原则安全第一，预防为主。把保障乘客生命财产安全放在首位，从源头上防范化解运营安全风险，改变事后处置为事前防控。全面覆盖，零容忍。对所有运营区域、所有系统环节开展拉网式排查，不留盲区、不留死角，对排查出的隐患全部落实整改，不打折扣。权责清晰，齐抓共管。严格落实运营企业安全生产主体责任，明确各级岗位人员安全责任，属地交通运输主管部门落实监管责任，形成上下联动的工作格局。边查边改，长效治理。对排查发现的隐患第一时间落实整改，同步完善安全管理制度机制，建立长期隐患排查治理体系，实现安全管理动态化、常态化。二、排查整治范围及工作目标2.1排查整治范围本次排查整治覆盖所有已开通运营的有轨电车线路及配套设施，涵盖人员管理、设备设施、行车组织、环境安全、管理制度、应急保障全流程，具体包括：有轨电车车辆系统线路与轨道系统供电系统通信信号与智能调度系统车站与客运附属设施车辆基地（含停车场、检修库、控制中心）运营安全管理制度与人员作业管理应急管理与消防管理体系2.2工作目标通过本次排查整治，全面摸清有轨电车运营安全隐患存量，建立隐患清单和整改清单，实现隐患排查、登记、整改、验收、销号全流程闭环管理；有效消除重大安全隐患，杜绝重特大运营安全事故，降低安全事件发生频率；完善运营安全管理制度，健全隐患排查治理长效机制，全面提升有轨电车运营安全管理水平和应急处置能力，保障有轨电车安全稳定运行。三、排查整治重点内容3.1车辆系统安全排查整治3.1.1走行部与转向架排查轮对磨耗、轮径差是否符合标准，轴箱轴承温度是否异常，一系、二系悬挂部件是否存在裂纹、松脱，转向架构架是否存在腐蚀、变形、裂纹，轮对探伤是否存在内部缺陷。整改要求：磨耗超标的轮对立即更换或打磨，松脱部件及时紧固，存在裂纹、缺陷的部件立即更换，建立轮对磨耗动态跟踪台账。3.1.2制动系统排查制动管路是否存在漏风、漏油，闸瓦、制动片磨耗是否超标，制动阀、储风缸工作状态是否正常，常用制动、紧急制动功能测试是否合格，制动距离是否符合规范要求，停放制动锁闭功能是否可靠。整改要求：泄漏点及时封堵维修，磨耗超标部件立即更换，制动距离不符合要求的重新调校，功能失效的部件及时更换。3.1.3车门系统排查客室车门、驾驶室门开关动作是否顺畅，防夹功能灵敏度是否符合要求，车门锁闭装置是否可靠，客室车门应急解锁装置是否能正常操作，应急解锁标识是否清晰完整。整改要求：防夹功能失效的重新调校参数，锁闭装置故障的立即更换，标识不清的重新张贴，应急解锁功能异常的立即检修。3.1.4电气与动力系统排查高压电器设备绝缘性能是否合格，牵引变流器、辅助变流器工作温度是否异常，车载电缆是否存在老化、破损、绝缘失效，蓄电池容量是否满足要求，接地装置连接是否可靠。整改要求：绝缘不合格的部件立即更换，老化电缆及时更换，容量不足的蓄电池重新配置，连接松动的接地装置及时紧固。3.1.5车辆消防与应急设施排查车载灭火器压力、有效期是否符合要求，烟雾报警装置灵敏度是否正常，客室应急照明、疏散指示标识是否清晰完整，应急锤配置数量是否齐全，客室疏散通道是否畅通。整改要求：过期、压力不足的灭火器立即更换，报警功能故障的及时检修，缺失的应急锤立即补装，标识不清的重新设置。3.2线路与轨道系统安全排查整治3.2.1轨道结构排查钢轨磨耗、侧磨是否超标，钢轨焊缝是否存在裂纹、开焊，轨道扣件是否存在松动、缺失，道床是否存在开裂、沉降、翻浆冒泥，伸缩缝状态是否正常，道岔转辙部件磨耗、密贴程度是否符合要求，挤岔报警功能是否正常。整改要求：扣件松动及时紧固，钢轨磨耗超标的及时打磨或更换，道岔密贴不良的重新调校，沉降道床及时整治加固。3.2.2平交道口排查平交道口警示标志、让行标志、警示灯是否清晰完好，道口栏木机、遮断栏信号设备工作是否正常，道口铺面是否存在破损、沉降，与道路衔接是否平顺，防闯入报警设备是否正常工作，道口值守、巡查记录是否完整。整改要求：标识模糊损坏的重新设置，设备故障的立即修复，铺面破损的及时修补，巡查记录不完善的补充完善。3.2.3线路保护区环境排查线路保护区范围内是否存在违规施工、违规搭建、违规堆放物料、违规种植高大树木，是否存在异物侵限风险，线路两侧护坡、挡土墙是否存在开裂、坍塌风险，低洼路段排水设施是否畅通，是否存在水淹线路隐患。整改要求：侵限障碍物立即清理，违规建构筑物依法责令拆除，排水不畅的及时疏通加固，坍塌风险点立即设置警示并落实整治。3.3供电系统安全排查整治3.3.1接触网系统排查接触网导线磨耗是否超标，支柱是否存在倾斜、松动，锚具、线索接头是否存在松脱，绝缘子是否存在破损、脏污，绝缘性能是否合格，接地装置连接是否可靠，分段绝缘器状态是否正常，接触网电压偏差是否符合标准。整改要求：磨耗超标的导线及时更换，倾斜支柱及时校正，绝缘不合格的绝缘子及时清洗或更换，连接松动的接地装置重新紧固。3.3.2变配电系统排查主变电所、降压变电所变压器运行温度是否正常，高压断路器、隔离开关动作是否可靠，继电保护整定值是否符合要求，消防设施配置是否齐全，防鼠、防小动物封堵措施是否到位，电缆沟是否存在积水、杂物。整改要求：整定值不符的重新整定，设备过热及时排查处置，电缆沟积水及时排出，完善防鼠封堵措施，消防设施过期的及时更换。3.3.3应急供电系统排查备用电源、应急发电机启动性能是否正常，容量是否满足应急负荷要求，电源自动切换时间是否符合标准，定期试运转记录是否完整。整改要求：启动故障的及时维修，容量不足的及时升级改造，试运转记录不完善的补充完善，切换时间超标的重新调校。3.4通信信号与调度系统安全排查整治3.4.1信号系统排查列车自动监控系统、闭塞系统、道岔控制设备运行是否稳定，地面信号机显示是否清晰准确，车载信号设备数据是否及时更新，防雷装置性能是否合格，信号机房环境温湿度是否符合要求。整改要求：信号显示错误的及时排查处置，数据未更新的及时升级，防雷失效的更换部件，温湿度不符合要求的调整通风空调系统。3.4.2通信系统排查调度电话、无线通信系统音质是否清晰，覆盖范围是否存在盲区，车站广播系统功能是否正常，视频监控设备是否正常运行，覆盖范围是否存在盲区，系统时钟同步是否准确。整改要求：通信盲区补装信号放大设备，监控故障及时维修，时钟不同步及时调校，广播功能异常的及时检修。3.4.3智能调度系统排查调度指令传输是否稳定可靠，列车运行图调整、冲突预警功能是否正常，突发事件应急调度流程是否顺畅，系统数据是否定期备份，备份数据存储是否安全。整改要求：传输故障及时排查修复，备份机制不完善的优化完善，功能缺陷及时升级系统软件。3.5运营组织与人员管理排查整治3.5.1行车作业管理排查行车调度命令发布是否规范，驾驶员出车前检查、运行中瞭望、非正常情况处置等作业流程执行是否到位，调度交接班、行车日志填写是否规范，是否存在违规操作、违章指挥记录。整改要求：作业流程不规范的重新修订完善，违规操作人员重新培训考核，不合格的调离岗位。3.5.2人员资质与培训排查驾驶员、调度员、检修人员、站务人员、特种作业人员是否持证上岗，资质证书是否在有效期内，年度安全生产培训时间是否符合要求，新员工三级安全教育是否落实，应急处置培训是否定期开展。整改要求：无证人员立即离岗培训，资质过期的重新考核换证，培训不到位的立即组织补训。3.5.3客运组织管理排查大客流控制预案是否完善，站台客流疏导措施是否到位，安检设备运行是否正常，违禁品检查流程是否落实，站台安全护栏、警示标识是否完好，无障碍设施功能是否正常。整改要求：护栏损坏的及时修复，预案不完善的修订完善，安检不到位的加强人员管理，设施故障及时维修。3.6安全管理制度与应急管理排查整治3.6.1安全管理制度排查安全生产责任制是否明确到各级岗位，隐患排查治理制度是否落实，定期安全检查、设备维护保养计划是否按要求执行，特种作业审批、动火作业审批制度是否落实，安全管理台账是否完整规范。整改要求：责任不明确的重新梳理划分，计划未执行的立即整改落实，台账不完善的补充完善。3.6.2应急管理体系排查列车脱轨、火灾、接触网停电、大面积晚点、平交道口撞车等突发事件专项应急预案是否齐全，应急救援队伍是否按要求组建，应急救援装备、物资储备是否满足需求，年度应急演练是否按计划开展，演练评估总结是否完整。整改要求：预案缺失的及时编制，物资不足的补充采购，演练未开展的按计划组织完成，评估不到位的重新总结完善。3.6.3消防安全管理排查车站、控制中心、车辆基地消防疏散通道是否畅通，自动消防报警、灭火系统是否正常运行，消防设施定期检查记录是否完整，电气火灾防控措施是否落实，动火作业审批是否规范。整改要求：通道堵塞的立即清理，设施故障的及时维修，审批制度不落实的完善管理流程。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段本方案印发之日起15日内完成。运营企业成立本级排查整治工作领导小组，结合自身运营实际制定具体实施细则，明确排查任务、责任分工和时间节点，组织全体员工开展动员培训，传达排查整治工作要求，将实施方案报送属地交通运输主管部门备案。4.2全面自查自纠阶段部署动员完成后30日内完成。运营企业组织各部门按照本方案规定的排查内容，逐项开展拉网式自查，对每一个设施、每一个环节都排查到位，建立安全隐患排查台账，明确隐患名称、位置、等级、责任人员、整改时限，对能立即整改的隐患当场完成整改，对不能立即整改的隐患落实安全管控措施，安排专人盯防。隐患编号隐患位置隐患描述隐患等级责任部门责任人计划整改完成时间整改完成情况验收人销号时间4.3督导检查与集中整治阶段自查完成后20日内完成。属地交通运输主管部门组织督导检查组，对运营企业自查情况进行抽查，抽查比例不低于总线路里程的30%，对重大隐患实行挂牌督办。运营企业对排查出的隐患分类集中整治，一般隐患要求15日内完成整改，重大隐患制定专项整改方案，明确整改资金、责任、时限和管控措施，整改期间采取停运、降速、限流等安全保障措施，严禁带隐患运行。4.4总结验收与长效机制建设阶段集中整治完成后10日内完成。运营企业对本次排查整治工作进行全面总结，梳理问题，总结经验，形成总结报告报送属地交通运输主管部门。属地交通运输主管部门组织验收，对验收不合格的责令重新开展整治。验收完成后，运营企业完善隐患排查治理制度，建立定期排查、动态管控的长效机制，每季度开展一次全面排查，每月开展重点部位抽查，实现安全隐患闭环管理。五、隐患分级管控要求5.1隐患分级标准根据隐患的危险程度和整改难度，分为两个等级：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停运整改，经过一定时间整改才能排除，或者因外部因素影响运营企业自身难以排除的隐患。5.2分级管控责任一般隐患：由运营企业部门级负责组织整改，企业安全管理部门负责验收。重大隐患：由运营企业主要负责人牵头组织整改，制定专项整改方案，属地交通运输主管部门挂牌督办，整改完成后由主管部门组织验收。5.3闭环管理要求所有隐患必须落实“排查、登记、整改、监控、验收、销号”全流程闭环管理，每个隐患建立独立档案，留存整改前、整改后影像资料，验收合格后方可销号，未完成整改的隐患不得销号，管控措施不得解除。六、工作保障措施6.1加强组织领导运营企业主要负责人作为第一责任人，要亲自部署排查整治工作，分管安全负责人具体抓好落实，成立专门工作机构，明确各部门职责分工，保障人员到位，确保排查整治工作顺利推进。属地交通运输主管部门成立专项督导工作组，统筹推进辖区内排查整治工作，协调解决重大问题。6.2落实资金保障运营企业安排专项排查整治资金，用于隐患整改、设备更新、人员培训和应急物资补充，不得因资金问题延误隐患整改，对重大隐患整改资金优先保障，确保整改按时完成。6.3强化信息报送运营企业按照阶段要求，定期向属地交通运输主管部门报送排查整治工作进展，重大隐患要在发现后2小时内上报，不得迟报、漏报、瞒报。报送内容包括排查出的隐患数量、等级，已完成整改数量，未整改隐患管控措施等。6.4严格监督考核运营企业将本次排查整治工作纳入部门年度安全生产考核，对工作推进有力、隐患整改彻底的部门和个人给予表彰奖励，对工作推进缓慢、整改不到位的给予通报批评，约谈部门负责人。6