街道审批低保制度

PAGE街道审批低保制度一、总则（一）目的为了规范街道审批低保制度，确保低保资金合理使用，保障困难群众基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内低保申请、审核、审批及相关管理工作。（三）基本原则1.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行审批，确保低保对象认定公平公正，杜绝人情保、关系保。2.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭和个人，及时纳入保障范围，不得漏保。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受群众监督。二、低保申请条件（一）户籍条件持有本街道常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。（二）收入条件1.家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭人均收入低于当地低保标准。具体标准由街道根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素制定，并报上级民政部门备案。（三）财产条件1.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。主要包括拥有的机动车辆、船舶、大型农机具，房屋数量、面积，银行存款、有价证券、债权债务等情况。2.具体财产标准由街道根据实际情况制定，并向社会公布。（四）特殊情况1.对持有当地常住户口的重度残疾人单独立户的，本人收入低于当地低保标准且财产状况符合规定的，可单独纳入低保范围。2.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，可单独提出低保申请。三、申请与受理（一）申请材料1.低保申请书，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况及申请低保的原因。2.家庭经济状况授权书，授权街道对其家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。（二）申请方式1.以家庭为单位，由户主或其代理人向户籍所在地的社区（村）委会提出书面申请；受申请人委托，社区（村）委会也可代为提交申请。2.申请人也可通过街道政务服务大厅设立的低保申请窗口直接申请。（三）受理程序1.社区（村）委会收到申请材料后，应当对材料进行初步审查。材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.社区（村）委会应当在受理申请后[X]个工作日内，将申请材料报送街道社会救助管理部门。四、家庭经济状况调查（一）调查主体街道社会救助管理部门负责组织开展家庭经济状况调查工作，可通过政府购买服务等方式，委托专业社会组织或机构进行调查核实。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资、奖金、补贴、福利、经营收入、财产租赁收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭成员就业、就学情况。4.其他需要调查核实的情况。（三）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：调查人员到申请人家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、收入财产情况等。3.邻里访问：向申请人家庭所在社区（村）的邻居了解其家庭生活情况及经济状况。4.信函索证：对有疑问的相关单位或部门，通过信函方式进行取证。（四）调查要求1.调查人员不得少于[X]人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和申请人（被调查人）签字确认。3.对已享受低保待遇的家庭，应当定期进行家庭经济状况复核调查。五、审核（一）审核主体街道社会救助管理部门负责对社区（村）委会报送的低保申请材料和家庭经济状况调查结果进行审核。（二）审核内容1.申请材料是否齐全、完整、有效。2.家庭经济状况调查情况是否真实、准确。3.申请家庭是否符合低保条件。（三）审核程序1.街道社会救助管理部门收到社区（村）委会报送的材料后，应当在[X]个工作日内进行审核。2.审核过程中，可以通过书面审查、实地查看、电话询问等方式进行。必要时，可进行民主评议。3.民主评议由街道社会救助管理部门组织，社区（村）委会成员、熟悉申请家庭情况的居民代表等参加。民主评议应当有详细记录，并由参加评议人员签字确认。4.街道社会救助管理部门根据审核情况，提出审核意见。对符合低保条件的，在申请审批表上签署意见，连同申请材料一并报区民政部门审批；对不符合低保条件的，应当书面通知申请人并说明理由。六、审批（一）审批主体区民政部门负责对街道报送的低保申请进行审批。（二）审批内容1.审核意见是否准确、合理。2.申请家庭是否符合低保条件。（三）审批程序1.区民政部门收到街道报送的材料后，应当在[X]个工作日内进行审批。2.审批过程中，可以通过随机抽查家庭经济状况、实地走访等方式进行核实。3.区民政部门根据审批情况，作出审批决定。对符合低保条件的，批准其享受低保待遇，并确定保障金额和保障类别；对不符合低保条件的，不予批准，并书面通知申请人并说明理由。七、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金自批准之日的次月起按月发放。（三）发放标准低保金根据低保家庭的人口数量、收入状况、财产状况等因素确定，具体标准按照当地低保标准执行。八、动态管理（一）定期复核1.街道社会救助管理部门应当对低保家庭定期进行复核，原则上每年一次。2.复核内容包括家庭人口、收入、财产等状况变化情况。（二）分类管理1.对低保家庭实行分类管理，根据家庭困难程度分为A、B、C三类。2.A类为极困难家庭，每半年复核一次；B类为比较困难家庭，每年复核一次；C类为一般困难家庭，每两年复核一次。（三）调整机制1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时停发低保金。2.家庭经济状况好转，但仍符合低保条件的，应当适当降低保障标准或减少保障金额。3.家庭经济状况恶化，符合更高档次低保条件的，应当及时提高保障标准或增加保障金额。九、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证户口簿复印件、家庭经济状况调查材料、审核审批表、民主评议记录、低保金发放记录等相关材料。（二）档案管理要求1.实行一户一档，专人负责管理。2.档案应当分类整理、装订成册，妥善保管。3.电子档案应当与纸质档案同步更新，确保档案信息准确、完整。十、监督与处罚（一）监督检查1.民政部门应当定期对街道低保审批工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计等部门应当加强对低保资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全运行。（二）投诉举报1.设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对低保工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查核实，并将处理结果反馈举报人。（三）处罚措施1.对在低保申请、审核、审批过程