老年人消防审批制度范本

PAGE老年人消防审批制度范本一、总则（一）目的为加强老年人场所的消防安全管理，保障老年人生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合老年人场所的特点，制定本消防审批制度。（二）适用范围本制度适用于各类为老年人提供居住、生活、照料等服务的场所，包括养老院、老年公寓、日间照料中心等。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。将消防安全工作贯穿于老年人场所建设、运营的全过程，采取有效措施预防火灾发生，及时消除火灾隐患。2.依法管理，规范审批。严格按照国家法律法规和行业标准进行消防审批，确保审批工作合法、公正、规范。3.保障安全，方便使用。在保障消防安全的前提下，充分考虑老年人场所的使用功能和特点，做到审批流程合理、便捷，不影响正常运营。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国消防法》2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》3.《社会福利机构消防安全管理十项规定》（二）行业标准1.《养老设施建筑设计规范》2.《老年人照料设施建筑设计标准》3.《消防给水及消火栓系统技术规范》4.《火灾自动报警系统设计规范》5.《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》三、审批流程（一）申请1.建设单位或使用单位在老年人场所新建、改建、扩建、装修前，应向当地消防救援机构提出消防设计审查申请，并提交以下材料：消防设计审查申请表；建设工程规划许可证明文件；消防设计文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.属于特殊建设工程的，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。建设单位申请消防设计审查时，应当提交住房和城乡建设主管部门出具的消防设计审查意见。（二）受理1.消防救援机构收到申请材料后，应当按照下列情况分别处理：对依法不需要进行消防设计审查的，应当当场告知申请人不受理；对不属于本机关受理范围的，应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理消防设计审查申请。2.消防救援机构受理消防设计审查申请后，应当出具受理凭证。（三）审查1.消防救援机构应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。依照规定需要组织专家评审的，专家评审时间不超过二十个工作日。2.消防救援机构对老年人场所的消防设计文件进行审查，重点审查以下内容：总平面布局和平面布置是否符合消防安全要求，是否有利于人员疏散和灭火救援；建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散等是否符合国家标准；消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施的设计是否符合国家标准；消防车道、消防车登高操作场地、消防救援窗口等是否符合要求；电气线路、燃气管道等敷设是否符合消防安全规定；其他依法需要审查的内容。（四）现场核查1.对于大型或复杂的老年人场所建设项目，消防救援机构在审查消防设计文件的基础上，应当进行现场核查。2.现场核查主要内容包括：建设项目的实际情况与消防设计文件是否一致；消防设施的设置、安装是否符合设计要求；疏散通道、安全出口是否畅通；消防车道、消防车登高操作场地是否满足消防车通行和作业要求；其他影响消防安全的因素。（五）决定1.消防救援机构根据审查和现场核查情况，作出以下决定：符合消防安全要求的，出具消防设计审查合格意见；不符合消防安全要求的，出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。2.建设单位或使用单位对消防设计审查意见有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（六）验收1.老年人场所建设工程竣工后，建设单位应当向当地消防救援机构申请消防验收，并提交以下材料：消防验收申请表；工程竣工验收报告；消防设施检测合格证明文件；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.消防救援机构收到申请材料后，应当按照受理、审查、现场核查、决定的程序进行消防验收。（七）备案1.对依法不需要进行消防验收的其他老年人场所建设工程，建设单位应当在验收后报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。2.建设单位在备案时，应当提交以下材料：消防备案申请表；工程竣工验收报告；消防设施检测合格证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。四、审批条件（一）建筑设计要求1.老年人场所的建筑耐火等级不应低于二级。2.老年人居住用房、公共活动用房等应采用防火墙、防火卷帘等进行防火分隔，每个防火分区的建筑面积不应超过规定标准。3.疏散楼梯间应采用封闭楼梯间或防烟楼梯间，建筑高度大于24m的老年人照料设施应采用防烟楼梯间。4.安全出口数量应符合规定要求，且每个安全出口的宽度应满足疏散人数的需要。疏散门应向外开启，不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。5.老年人场所应设置合理的疏散通道，疏散通道应保持畅通无阻，不得堆放杂物。（二）消防设施要求1.应设置室内消火栓系统，消火栓的布置应符合规定要求，且应保证水枪充实水柱到达室内任何部位。2.应设置自动喷水灭火系统，系统选型应根据场所的火灾危险性、环境条件等因素确定。3.应设置火灾自动报警系统，系统应能准确探测火灾，并及时发出警报信号。4.应设置防烟排烟系统，保证火灾时能够及时排除烟雾，为人员疏散和灭火救援创造有利条件。5.应设置消防应急照明和疏散指示系统，并应符合相关标准要求，确保在火灾等紧急情况下人员能够安全疏散。（三）电气安全要求1.电气线路应采用阻燃电缆或电线，穿金属管或阻燃塑料管保护，并应敷设在不燃烧体结构内。2.配电箱、开关箱应安装漏电保护器，且应符合规定要求。3.电气设备应符合消防安全要求，不得使用不合格的电气产品。4.应定期对电气线路和设备进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。（四）燃气安全要求1.燃气管道应采用金属管道，并应敷设在不燃烧体结构内。2.燃气管道应设置切断阀、放散管等安全装置，并应定期进行检查、维护。3.使用燃气的场所应设置可燃气体报警装置，并应与通风、切断燃气等设备联锁。4.燃气用具应符合消防安全要求，使用后应及时关闭燃气阀门。五、审批标准（一）消防设计文件审查标准1.消防设计文件应符合国家法律法规和行业标准的要求，设计合理、科学，能够有效预防和控制火灾。2.消防设施的选型、设置应符合场所的火灾危险性、人员密度、建筑特点等实际情况，确保消防设施的可靠性和有效性。3.疏散通道、安全出口的设置应符合规定要求，疏散距离、疏散宽度等应满足人员疏散的需要，疏散指示标志和应急照明应设置合理、明显。4.消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施的设计应符合相关标准要求，系统应能够正常运行，发挥应有的作用。（二）消防验收标准1.消防设施的安装、调试应符合设计要求，设备运行正常，性能指标符合规定标准。2.疏散通道、安全出口应畅通无阻，疏散指示标志和应急照明应能够正常工作，在火灾等紧急情况下能够引导人员安全疏散。3.消防车道、消防车登高操作场地应满足消防车通行和作业要求，消防救援窗口应符合规定要求，便于消防人员进行灭火救援。4.电气线路、燃气管道等敷设应符合消防安全规定，电气设备、燃气用具应符合消防安全要求，无电气火灾、燃气泄漏等安全隐患。（三）备案抽查标准1.建设单位提交的备案材料应真实、完整，符合规定要求。2.对备案的老年人场所建设工程进行抽查时，应重点检查消防设施的设置、运行情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，电气线路、燃气管道等的敷设情况等。发现问题的，应责令建设单位限期整改。六、审批期限（一）消防设计审查期限消防救援机构应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。依照规定需要组织专家评审的，专家评审时间不超过二十个工作日。（二）消防验收期限消防救援机构应当自受理消防验收申请之日起十五个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。（三）备案抽查期限消防救援机构应当自收到备案材料之日起十个工作日内进行抽查，对抽查不合格的，应当责令建设单位限期改正。七、审批责任（一）建设单位责任1.建设单位应当对老年人场所的消防设计、施工质量负责，按照国家法律法规和行业标准的要求进行建设，并确保建设工程符合消防安全要求。2.建设单位应当如实提供申请消防审批所需的材料，不得隐瞒、虚报、伪造有关情况。3.建设单位应当按照消防设计文件和消防审批意见进行施工，不得擅自改变消防设计，降低消防安全标准。4.建设单位应当在工程竣工后及时组织消防验收，并向消防救援机构申请消防验收备案。对消防验收不合格或备案抽查不合格的，应当及时整改，整改合格后方可投入使用。（二）设计单位责任1.设计单位应当按照国家法律法规和行业标准的要求进行消防设计，确保设计文件符合消防安全要求。2.设计单位应当向建设单位和施工单位说明消防设计意图，解释消防设计文件，并对施工单位执行消防设计文件的情况进行监督检查。3.设计单位应当参与建设工程消防验收，对消防设计文件的执行情况进行说明，并对消防设施的设计质量负责。（三）施工单位责任1.施工单位应当按照消防设计文件和消防审批意见进行施工，确保施工质量符合消防安全要求。2.施工单位应当建立健全施工质量管理制度，严格执行施工规范和操作规程，对施工质量负责，并接受建设单位、监理单位和消防救援机构的监督检查。3.施工单位应当对施工现场的消防安全负责，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施，确保施工现场不发生火灾事故。4.施工单位应当在工程竣工后向建设单位提交施工质量证明文件，并协助建设单位进行消防验收。（四）监理单位责任1.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程消防施工质量承担监理责任。2.监理单位应当审核消防设计文件和施工组织设计中的消防安全技术措施，对不符合消防安全要求的，应当要求建设单位或施工单位整改。3.监理单位应当对施工现场的消防安全进行监督检查，发现火灾隐患的，应当及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。4.监理单位应当参与建设工程消防验收，对消防施工质量进行评估，并出具监理意见。（五）消防救援机构责任1.消防救援机构应当严格按照法律法规和行业标准进行消防审批，确保审批工作合法、公正、规范。2.消防救援机构应当