矿山排土场建设审批制度

PAGE矿山排土场建设审批制度一、总则（一）目的为加强矿山排土场建设管理，规范排土场建设审批行为，保障矿山安全生产，保护环境，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内进行矿山排土场建设的所有项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关矿山安全生产、环境保护、土地管理等法律法规，确保排土场建设审批工作合法合规。2.安全第一原则将保障排土场安全作为首要目标，从选址、设计到施工、运营，全过程贯彻安全理念，防止发生滑坡、泥石流等安全事故。3.环境保护原则充分考虑排土场建设对周边生态环境的影响，采取有效措施减少扬尘、废水排放等污染，保护生态平衡。4.科学合理原则运用科学技术手段，结合矿山实际情况，合理确定排土场的选址、规模、工艺等，提高资源利用效率。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国土地管理法》4.《矿山安全法》及相关实施条例（二）行业标准1.《金属非金属矿山排土场安全生产规则》2.《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》3.《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》三、审批条件（一）选址条件1.符合矿山总体规划，与矿山开采区域、运输系统等布局合理衔接。2.不得位于江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和岸坡，以及可能危及重要建（构）筑物、铁路、公路、航道、输电线等设施安全的区域。3.避开断层、溶洞、滑坡、泥石流等不良地质地段。4.有足够的空间容纳矿山开采产生的废石，且不影响后续矿山开采的拓展。（二）设计条件1.排土场设计应符合相关行业标准和规范，由具备相应资质的设计单位编制。2.设计文件应包括排土场的平面布置图、剖面图、稳定性分析报告、排水系统设计、植被恢复方案等内容。3.明确排土场的最终堆积高度、坡度、平台宽度等参数，确保排土场的稳定性。（三）安全条件1.有完善的安全设施设计，包括拦挡坝、截排水设施、监测预警系统等，防止排土场发生滑坡、泥石流等事故。2.制定安全管理制度和应急预案，明确安全责任，具备应急救援能力。3.排土场作业人员应经过安全培训，取得相应资格证书。（四）环保条件1.采取有效的防尘措施，减少排土过程中的扬尘污染，如洒水降尘、设置防风抑尘网等。2.建设完善的废水处理系统，对排土场产生的废水进行处理，达标后回用或排放，防止水污染。3.制定生态恢复计划，在排土场建设过程中同步开展植被恢复工作，减少对生态环境的破坏。四、审批流程（一）申请矿山企业向当地县级以上安全生产监督管理部门提交矿山排土场建设项目申请材料，申请材料应包括：1.项目申请书，内容包括项目基本情况、选址理由、设计概况、安全与环保措施等。2.项目可行性研究报告。3.排土场设计文件。4.安全预评价报告。5.环境影响评价报告（表）。6.其他相关材料。（二）受理安全生产监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。（三）审查1.安全生产监督管理部门组织相关专家对申请项目进行现场审查和论证。2.专家根据法律法规、行业标准和审批条件，对选址、设计、安全、环保等方面进行全面审查，提出审查意见。3.安全生产监督管理部门根据专家审查意见，对项目进行综合评估，作出是否批准的决定。（四）决定1.经审查符合审批条件的，安全生产监督管理部门作出批准的决定，并颁发矿山排土场建设项目批准文件。2.不符合审批条件的，安全生产监督管理部门作出不予批准的决定，书面通知矿山企业，并说明理由。（五）送达安全生产监督管理部门在作出决定后，及时将批准文件或不予批准的通知送达矿山企业。五、审批时限（一）受理期限安全生产监督管理部门自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。（二）审查期限1.对申请项目进行现场审查和论证的时间一般不超过20个工作日。2.安全生产监督管理部门根据专家审查意见作出决定的时间不超过10个工作日。（三）特殊情况因特殊原因需要延长审批时限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并告知矿山企业。六、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门定期对矿山排土场建设项目进行日常监督检查，检查内容包括项目建设进度、安全设施运行情况、环保措施落实情况等。2.对发现的问题及时下达整改通知书，责令矿山企业限期整改。（二）竣工验收1.矿山排土场建设项目竣工后，矿山企业应向安全生产监督管理部门提出竣工验收申请。2.安全生产监督管理部门组织相关部门和专家对项目进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。（三）动态管理1.建立矿山排土场建设项目审批档案，对项目建设全过程进行跟踪管理。2.根据矿山开采情况和排土场运行状况，及时调整排土场建设相关参数，确保排土场始终处于安全、环保的运行状态。七、法律责任（一）矿山企业责任1.矿山企业未按照本制度规定申请排土场建设审批，擅自建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，依法予以处罚。2.矿山企业在排土场建设过程中违反安全、环保等规定的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚；情节严重的，责令停产整顿。3.矿山企业未经验收合格擅自投入使用排土场的，责令停止使用，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；造成重大安全事故或环境污染事故的，依法追究刑事责任。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在排土场建设审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批部门对不符合审批条件的项目予以批