监理行政审批制度汇编

PAGE监理行政审批制度汇编一、总则（一）目的为加强监理行政审批管理，规范监理市场秩序，保障工程建设质量和安全，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于在本地区范围内从事监理活动的企业及相关行政审批事项。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规、行业标准及相关政策规定进行行政审批。2.公正公平原则：对所有申请监理行政审批的企业一视同仁，确保审批过程公正、结果公平。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为企业提供便捷服务。4.监督管理原则：加强对监理企业行政审批后的监督管理，确保其依法依规开展监理业务。二、监理企业资质审批（一）资质分类与等级监理企业资质分为工程监理综合资质、专业资质和事务所资质。专业资质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。事务所资质不分等级。（二）申请条件1.具有独立法人资格且注册资本符合规定要求。2.企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有相应专业高级职称。3.具有与申请资质等级相应的专业技术人员，注册监理工程师人数满足规定标准。4.具有完善的质量管理体系、档案管理体系和规章制度。5.企业具有必要的工程试验检测设备。（三）申请材料1.工程监理企业资质申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本原件。3.企业章程。4.企业法定代表人、技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件。5.企业技术负责人资料：职称证书、注册监理工程师注册执业证书等。6.专业技术人员资料：职称证书、身份证、注册监理工程师注册执业证书等。7.企业业绩证明材料（申请综合资质、甲级专业资质需提供）。8.企业质量管理体系、档案管理体系和规章制度文件。9.其他有关证明材料。（四）审批流程1.企业申请：企业向当地建设行政主管部门提交资质申请材料。2.受理审查：建设行政主管部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正内容。3.实地核查：对申请资质企业进行实地核查，核查企业人员、业绩、设备等情况。4.专家评审：对于申请综合资质、甲级专业资质的企业，组织专家进行评审。在专家评审环节，专家应依据行业标准和实际情况，对企业的技术能力、管理水平、业绩表现等进行全面评估。评审过程中，专家需秉持公正、客观的态度，对企业提交的各项资料进行细致审查，并结合实地核查情况，提出专业的评审意见。评审意见应明确指出企业存在的问题及改进方向，为资质审批提供科学依据。5.公示公告：建设行政主管部门将审查意见和专家评审意见进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，予以公告；有异议的，进行调查核实。6.审批发证：公告无异议的企业，建设行政主管部门颁发相应资质证书。（五）资质有效期与延续1.监理企业资质有效期为[X]年。2.资质有效期届满，企业需在有效期届满[X]日前，向原资质许可机关申请资质延续。3.申请延续时，企业应提交以下材料：工程监理企业资质申请表（一式三份）。企业法人营业执照副本原件。原资质证书正、副本原件。企业近[X]年的业绩证明材料。企业人员情况表及相关证明材料。4.资质许可机关对申请延续企业进行审查，符合要求的，准予延续；不符合要求的，不予延续，并书面说明理由。三、监理工程师注册审批（一）注册条件1.取得资格证书。2.受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位。3.达到继续教育要求。（二）申请材料1.注册监理工程师注册申请表（一式两份）。2.资格证书和身份证复印件。3.聘用单位资质证书副本复印件。4.达到继续教育要求的证明材料。（三）审批流程1.申请人通过网上申报系统提交注册申请，并上传申请材料。2.省级注册管理机构对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正内容。3.初审通过后，将申请材料报送国务院建设主管部门。4.国务院建设主管部门对申请材料进行审核，符合要求的予以注册，并颁发注册证书和执业印章；不符合要求的，不予注册，并书面说明理由。（四）注册变更1.监理工程师在注册有效期内变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按规定办理变更注册手续。2.申请变更注册时，应提交以下材料：注册监理工程师变更注册申请表（一式两份）。注册证书和执业印章。与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件。工作调动证明（与原聘用单位解除聘用劳动合同或聘用劳动合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。3.审批流程同初始注册审批流程。（五）注册注销1.监理工程师有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：不具有完全民事行为能力的。申请注销注册的。有本规定第十四条所列情形发生的。依法被吊销注册证书的。受到刑事处罚的。法律、法规规定应当注销注册的其他情形。2.申请注销注册时，应提交以下材料：注册监理工程师注销注册申请表（一式两份）。注册证书和执业印章。3.审批流程：注册机关收到注销注册申请后，进行审核，符合要求的予以注销注册，并公告注销结果。四、监理项目审批（一）项目备案1.监理企业承接监理项目后，应在规定时间内到当地建设行政主管部门进行项目备案。2.备案时需提交以下材料：监理合同副本。项目概况说明。总监理工程师任命书。（二）项目实施过程监管1.建设行政主管部门对监理项目实施过程进行定期或不定期检查。检查内容包括监理企业人员配备情况、监理工作开展情况、质量安全控制情况等。检查方式可采用现场检查、查阅资料、询问相关人员等。对于检查中发现的问题，建设行政主管部门应及时下达整改通知书，要求监理企业限期整改。整改完成后，监理企业应提交整改报告，建设行政主管部门进行复查。2.监理企业应严格按照监理合同和相关规范要求开展监理工作，确保项目质量和安全。3.总监理工程师应全面负责项目监理工作，定期向建设单位报告监理工作情况。（三）项目竣工验收备案1.项目竣工后，监理企业应协助建设单位进行竣工验收，并出具质量评估报告。2.建设单位在竣工验收合格后，应到建设行政主管部门进行竣工验收备案。3.竣工验收备案时需提交以下材料：工程竣工验收备案表。工程竣工验收报告。法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。施工单位签署的工程质量保修书。法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。五、监督管理（一）日常监督检查1.建设行政主管部门定期对监理企业进行日常监督检查，检查内容包括企业资质条件、人员配备、市场行为、监理工作质量等。2.检查方式包括现场检查、查阅资料、询问相关人员等。（二）专项检查1.根据工程建设实际情况，适时开展专项检查，如质量安全专项检查、重点工程监理工作专项检查等。2.专项检查由建设行政主管部门组织，相关专家参与，对监理企业在特定领域或项目中的工作进行深入检查。专项检查结束后，应形成专项检查报告，针对检查中发现的问题提出整改要求和建议，并跟踪整改落实情况。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对监理企业违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（四）不良行为记录与公示1.建设行政主管部门建立监理企业不良行为记录制度，对监理企业的违法违规行为进行记录。2.不良行为记录在建设行政主管部门网站上进行公示，公示期为[X]个月。（五）处罚措