矿山排土场审批制度

PAGE矿山排土场审批制度一、总则（一）目的为加强矿山排土场的管理，规范排土场的建设、运营和闭坑等行为，保障矿山安全生产，保护环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属矿山企业的排土场审批管理工作，包括新建、改建、扩建排土场的项目审批，以及排土场日常运营中的相关审批事项。（三）基本原则1.安全第一原则排土场的建设和运营必须确保安全生产，防止发生滑坡、泥石流等地质灾害，保障人员和财产安全。2.环境保护原则严格控制排土场对周边环境的影响，减少扬尘、水土流失等污染，保护生态环境。3.依法依规原则严格遵守国家有关矿山安全生产、环境保护、土地管理等法律法规和行业标准，依法进行审批管理。4.科学合理原则根据矿山地质条件、开采工艺等实际情况，科学合理地规划排土场的选址、设计和建设，提高资源利用率。二、审批主体与职责（一）审批主体本公司设立矿山排土场审批领导小组（以下简称“领导小组”），负责排土场审批的决策和管理工作。领导小组由公司主要领导、安全管理部门、环境保护部门、地质技术部门等相关人员组成。（二）职责分工1.公司主要领导负责审批领导小组的全面工作，对排土场审批工作的重大事项进行决策。2.安全管理部门（1）负责审查排土场建设和运营的安全技术措施，确保符合安全生产标准。（）参与排土场选址、设计方案的安全论证，提出安全方面的意见和建议。（3）监督检查排土场安全设施的建设和运行情况，对发现的安全隐患及时督促整改。3.环境保护部门（1）审查排土场建设和运营的环境保护措施，确保符合环保要求。（2）参与排土场选址、设计方案的环境影响评价，提出环保方面的意见和建议。（3）监督检查排土场环境保护设施的建设和运行情况，对污染环境的行为进行查处。4.地质技术部门（1）负责提供矿山地质资料，对排土场选址、设计方案进行地质技术论证，提出地质稳定性方面的意见和建议。（2）监测排土场的地质变化情况，及时预警地质灾害风险。5.其他相关部门按照各自职责，配合做好排土场审批的相关工作。三、新建排土场审批程序（一）项目申请矿山企业根据生产发展需要，提出新建排土场的项目申请，申请材料应包括：1.新建排土场项目可行性研究报告，内容包括项目背景、选址、规模、设计方案、安全技术措施、环境保护措施等。2.矿山地质勘察报告，明确排土场区域的地质条件。3.环境影响评价报告，评估项目对周边环境的影响及拟采取的环保措施。4.其他相关资料。（二）初审1.安全管理部门对项目申请材料进行初审，重点审查安全技术措施的可行性和可靠性，提出安全方面的初审意见。2.环境保护部门对项目申请材料进行初审，重点审查环境保护措施的有效性，提出环保方面的初审意见。3.地质技术部门对项目申请材料进行初审，重点审查排土场选址的地质稳定性，提出地质方面的初审意见。（三）论证1.领导小组组织相关部门和专家对新建排土场项目进行论证，论证内容包括项目的必要性、可行性、安全性、环保性等。2.论证过程中，各部门应充分发表意见，专家应提供专业的技术支持和建议。3.根据论证结果，形成论证报告，作为项目审批的重要依据。（四）审批1.领导小组根据论证报告和各部门的初审意见，对新建排土场项目进行审批。2.审批通过的项目，由领导小组下达批复文件，明确项目建设的相关要求和注意事项。3.审批未通过的项目，应书面通知申请单位，并说明理由。（五）备案矿山企业在取得新建排土场项目批复文件后，应将项目相关资料报当地安全生产监管部门、环境保护部门等备案。四、排土场设计审批程序（一）设计单位资质要求承担排土场设计的单位应具备相应等级的矿山工程设计资质，并具有丰富的排土场设计经验。（二）设计文件编制排土场设计文件应包括设计说明书、设计图纸、安全专篇、环保专篇等内容，设计文件应符合国家相关法律法规和行业标准的要求。（三）设计审查1.矿山企业将排土场设计文件报公司安全管理部门、环境保护部门、地质技术部门等进行审查。2.各部门按照职责分工，对设计文件进行审查，重点审查设计的安全性、环保性、合理性等方面，提出审查意见。3.设计单位根据审查意见对设计文件进行修改完善，形成最终设计文件。（四）审批1.领导小组组织对修改完善后的排土场设计文件进行审批。审批通过的设计文件作为排土场建设的依据。2.审批未通过的设计文件，设计单位应重新修改，直至通过审批。五、排土场建设审批程序（一）施工单位资质要求承担排土场建设施工的单位应具备相应等级的矿山工程施工资质，并具有良好的安全生产业绩。（二）施工方案编制施工单位应根据排土场设计文件编制施工方案，施工方案应包括施工组织设计、安全施工措施、环境保护措施等内容。（三）施工方案审查1.矿山企业将排土场施工方案报公司安全管理部门、环境保护部门、地质技术部门等进行审查。2.各部门按照职责分工，对施工方案进行审查，重点审查施工安全措施、环保措施的落实情况，提出审查意见。3.施工单位根据审查意见对施工方案进行修改完善，形成最终施工方案。（四）开工审批1.矿山企业在排土场施工方案通过审查后，向公司提出开工申请。2.安全管理部门、环境保护部门等对施工现场的安全设施、环保设施等进行检查，符合要求的，由领导小组下达开工批复文件。（五）建设过程监督1.安全管理部门负责监督排土场建设过程中的安全施工情况，对发现的安全问题及时督促整改。2.环境保护部门负责监督排土场建设过程中的环境保护情况，对污染环境的行为及时制止和查处。3.地质技术部门负责监测排土场建设过程中的地质变化情况，及时预警地质灾害风险。六、排土场运营审批程序（一）运营方案编制矿山企业应根据排土场设计文件和实际运营情况，编制排土场运营方案，运营方案应包括排土作业计划、安全管理措施、环境保护措施、地质灾害防治措施等内容。（二）运营方案审查1.矿山企业将排土场运营方案报公司安全管理部门、环境保护部门、地质技术部门等进行审查。2.各部门按照职责分工，对运营方案进行审查，重点审查运营安全措施、环保措施、地质灾害防治措施的有效性，提出审查意见。3.矿山企业根据审查意见对运营方案进行修改完善，形成最终运营方案。（三）运营许可1.矿山企业在排土场运营方案通过审查后，向公司提出运营许可申请。2.安全管理部门、环境保护部门等对排土场运营情况进行检查，符合要求的，由领导小组下达运营许可文件。（四）日常监督检查1.安全管理部门定期对排土场运营安全情况进行监督检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促整改。2.环境保护部门定期对排土场运营环保情况进行监督检查，对污染环境的行为及时进行查处。3.地质技术部门定期对排土场地质变化情况进行监测，及时预警地质灾害风险。七、排土场闭坑审批程序（一）闭坑方案编制矿山企业在排土场达到闭坑条件时，应编制排土场闭坑方案，闭坑方案应包括闭坑措施、土地复垦方案、生态恢复方案等内容。（二）闭坑方案审查1.矿山企业将排土场闭坑方案报公司安全管理部门、环境保护部门、地质技术部门等进行审查。2.各部门按照职责分工，对闭坑方案进行审查，重点审查闭坑安全措施、土地复垦和生态恢复措施的可行性，提出审查意见。3.矿山企业根据审查意见对闭坑方案进行修改完善，形成最终闭坑方案。（三）闭坑审批1.领导小组组织对修改完善后的排土场闭坑方案进行审批。审批通过的闭坑方案作为排土场闭坑的依据。2.审批未通过的闭坑方案，矿山企业应重新修改，直至通过审批。（四）闭坑验收1.排土场闭坑完成后，矿山企业向公司提出闭坑验收申请。2.安全管理部门、环境保护部门、地质技术部门等组成验收组，对排土场闭坑情况进行验收。3.验收合格的，由领导小组下达闭坑验收批复文件；验收不合格的，矿山企业应按照要求进行整改，直至验收合格。八、审批文件管理（一）文件归档矿山企业应将排土场审批过程中形成的各类文件资料进行归档管理，包括项目申请材料、初审意见、论证报告、审批批复文件、设计文件、施工方案、