监理单位资质审批制度

PAGE监理单位资质审批制度一、总则（一）目的为加强对监理单位的管理，规范监理市场秩序，保证建设工程质量和安全，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本监理单位资质审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动的监理单位资质审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行资质审批，确保审批工作合法合规。2.公正公平原则：对所有申请监理单位资质的企业一视同仁，公正审查，公平对待。3.严格标准原则：按照规定的资质条件和标准进行审批，保证监理单位具备相应的能力和水平。4.动态管理原则：对监理单位资质实行动态管理，根据企业实际情况进行定期核查和调整。二、资质等级与标准（一）资质等级划分监理单位资质分为综合资质、专业资质和事务所资质三个等级。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。（二）资质标准要求1.综合资质标准具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。企业具有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。2.专业资质标准甲级资质具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目。企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。企业具有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。乙级资质具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。丙级资质具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有6年以上从事工程建设工作的经历。注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于10人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数。企业近3年内独立监理过3个以上相应专业的三级工程项目。有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。3.事务所资质标准取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。有固定的工作场所。有必要的质量管理体系和规章制度。有必要的工程试验检测设备。三、申请与受理（一）申请材料1.工程监理企业资质申请表（一式三份）及电子文档；2.企业法人营业执照副本原件；3.企业章程；4.企业法定代表人身份证明、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；5.工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书原件；6.有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料；7.有关工程试验检测设备的证明材料。8.申请综合资质、专业甲级资质的，还应当提供企业业绩证明材料，包括在近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目。（二）申请程序1.申请人向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。2.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门。3.国务院建设主管部门对申请材料进行审查，作出行政许可决定；准予许可的，于法定时间内向申请人颁发资质证书。（三）受理条件1.申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。2.申请事项依法不需要取得行政许可或者不属于本机关职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并出具不予受理通知书。3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料的真实性、完整性和有效性进行审查。2.对照资质标准，对企业的人员、业绩、设备、管理制度等方面进行核查。3.必要时，进行实地考察或组织专家评审。（二）审查程序1.资质管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。2.对申请材料符合要求的，组织有关人员进行实地核查或专家评审。3.根据审查结果，提出审查意见，报资质管理部门负责人审批。（三）决定方式1.对于符合资质标准的申请，予以批准，颁发资质证书。2.对于不符合资质标准的申请，不予批准，并书面说明理由。五、证书与有效期（一）资质证书1.资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。2.资质证书有效期为5年。（二）有效期延续1.资质有效期届满，工程监理企业需要继续从事工程监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请办理资质延续手续。2.对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经原资质许可机关同意，有效期延续5年。六、变更与注销（一）变更事项1.企业名称、地址、法定代表人、技术负责人等发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到原资质许可机关办理资质证书变更手续。2.企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。企业合并的，合并后存续或者新设立的企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。3.企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定；资质条件不发生变化的，按本规定第十八条办理。（二）注销情形1.资质证书有效期届满，未依法申请延续的；2.工程监理企业依法终止的；3.工程监理企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；4.法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。（三）注销程序1.由企业向原资质许可机关提出注销申请，并提交相关证明材料。2.原资质许可机关对申请材料进行审查，符合注销条件的，予以注销，并收回资质证书。七、监督管理（一）定期核查1.资质管理部门定期对监理单位的资质情况进行核查，核查内容包括人员、业绩、设备、管理制度等方面。2.监理单位应当按照要求提供相关资料，配合核查工作。（二）动态监管1.建立监理单位资质动态监管信息系统，及时掌握监理单位的资质变化、业绩情况、市场行为等信息。2.对监理单位的违法违规行为进行记录，并按照规定进行处理。（三）违规处理1.监理单位有下列行为之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程监理企业资质：资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程监理企业资质许可的；超越法定职权作出准予工程监理企业资质许可的；违反资质审批程序作出准予工程监理企业资质许可的；对不符合许可条件的申请人作出准予工程监理企业资质许可的；依法可以撤销资质证书的其他情形。2.工程监理企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，应当予以撤销，并处1万元以上2万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程监理企业资质。3.工程监理企业不及时办理资质证书变更