电视剧电影审批制度

PAGE电视剧电影审批制度一、总则（一）目的为加强电视剧、电影行业管理，规范电视剧、电影的审批流程，提高电视剧、电影质量，繁荣电视剧、电影创作生产，满足人民群众日益增长的精神文化需求，依据国家相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电视剧制作、发行以及电影摄制、进口、出口、发行、放映等活动的单位和个人。（三）基本原则1.坚持正确导向原则。电视剧、电影创作生产要坚持以社会主义核心价值观为引领，传播正能量，弘扬主旋律，展现时代精神风貌。2.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和行业标准，确保审批工作合法、公正、透明。3.质量第一原则。把提高质量作为电视剧、电影创作生产的核心要求，鼓励创新，打造精品力作。4.服务发展原则。为电视剧、电影行业健康发展提供良好服务，促进产业繁荣。二、审批机构及职责（一）国家广播电视总局国家广播电视总局负责全国电视剧、电影的审批管理工作，其主要职责包括：1.制定电视剧、电影审批的相关政策、法规和标准。2.受理电视剧、电影的立项申请、备案申请、发行许可申请等，并进行审批。3.对电视剧、电影内容进行审查，确保符合国家法律法规和社会道德规范。4.指导和监督地方广播电视行政部门的电视剧、电影审批工作。（二）地方广播电视行政部门省、自治区、直辖市广播电视行政部门负责本行政区域内电视剧制作、发行以及电影发行、放映等活动的审批管理工作，其主要职责包括：1.受理本行政区域内电视剧、电影的立项申请、备案申请、发行许可申请等，并进行初审。2.协助国家广播电视总局对本行政区域内的电视剧、电影进行审查。3.对本行政区域内电视剧、电影制作、发行以及电影放映等活动进行日常监督管理。三、电视剧审批流程（一）立项审批1.电视剧制作单位应当在电视剧拍摄前，将拟拍摄电视剧的剧名、题材、内容梗概、集数、主创人员等情况，报省级广播电视行政部门初审。省级广播电视行政部门应在收到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见，并报国家广播电视总局备案。2.国家广播电视总局对备案的电视剧项目进行审核，审核通过的，发放电视剧拍摄制作备案公示通知；审核不通过的，书面通知申请单位并说明理由。（二）拍摄许可审批电视剧制作单位完成拍摄后，应当将完成片报省级广播电视行政部门初审。省级广播电视行政部门应在收到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见，并报国家广播电视总局。国家广播电视总局对报送的完成片进行审查，审查通过的，发放电视剧发行许可证；审查不通过的，书面通知申请单位并说明理由。（三）变更审批电视剧制作过程中需要变更剧名、主要人物、主要情节等内容的，应当报原备案机关重新备案；需要变更集数、制作单位等内容的，应当报原审批机关批准。四、电影审批流程（一）剧本（梗概）备案1.电影制片单位应当在电影拍摄前，将电影剧本（梗概）送省级广播电视行政部门备案。省级广播电视行政部门应在收到申请材料之日起20个工作日内提出备案意见，并报国家广播电视总局。2.国家广播电视总局对备案的电影剧本（梗概）进行审核，审核通过的，发放电影剧本（梗概）备案回执；审核不通过的，书面通知申请单位并说明理由。（二）电影片审查1.电影制片单位完成电影片制作后，应当报省级广播电视行政部门初审。省级广播电视行政部门应在收到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见，并报国家广播电视总局。2.国家广播电视总局设立电影审查委员会和电影复审委员会，负责电影片的审查工作。电影审查委员会对报送的电影片进行审查，审查通过的，发放电影公映许可证；审查不通过的，书面通知申请单位并说明理由。申请单位对审查意见有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向电影复审委员会申请复审。电影复审委员会应当在收到复审申请之日起15个工作日内作出复审决定，并书面通知申请单位。（三）特殊情况处理1.重大革命和历史题材电影、重大理论文献电影等，由国家广播电视总局直接审查。2.中外合作摄制电影的审查，按照国家有关规定执行。五、审批标准（一）思想内容标准1.符合国家法律法规，不得含有违反宪法确定的基本原则、危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权、破坏国家统一、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结、宣扬邪教、迷信、淫秽、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪等内容。2.弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，体现时代精神风貌，具有积极的思想内涵和教育意义。3.尊重历史事实，不得歪曲、篡改历史，不得宣扬历史虚无主义。（二）艺术质量标准1.具有较高的艺术水准，情节合理，人物形象鲜明，语言生动，画面精美，音乐、音效等符合艺术要求。2.鼓励创新，具有独特的艺术风格和表现手法，能够给观众带来新的审美体验。（三）技术质量标准1.符合国家有关电影、电视剧技术标准，画面清晰，声音清晰，色彩还原准确，剪辑流畅。2.采用先进的技术手段，提高电影、电视剧的制作水平和观赏性。六、审查程序（一）受理审批机构收到申请单位提交的申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。（二）审查审批机构应当组织专业人员对申请项目进行审查。审查人员应当认真审阅申请材料，观看电视剧、电影样片，对内容、艺术质量、技术质量等进行全面评估，并提出审查意见。（三）决定审批机构根据审查意见，作出审批决定。审查通过的，发放相应的许可证；审查不通过的，书面通知申请单位并说明理由。（四）送达审批机构应当自作出审批决定之日起10个工作日内，将审批决定送达申请单位。七、监督管理（一）日常监督1.广播电视行政部门应当加强对电视剧、电影制作、发行、放映等活动的日常监督管理，建立健全监督管理制度，定期对电视剧、电影制作单位、发行单位、放映单位进行检查。2.对违反本制度的单位和个人，广播电视行政部门应当依法予以查处，并将查处情况向社会公布。（二）社会监督1.鼓励社会各界对电视剧、电影内容进行监督，对发现的问题及时向广播电视行政部门举报。2.广播电视行政部门应当建立举报受理制度，对举报内容进行认真核实，并依法处理。（三）信用管理1.广播电视行政部门应当建立电视剧、电影制作、发行、放映等单位和个人的信用档案，记录其审批、制作、发行、放映等活动中的信用信息。2.对信用良好的单位和个人，广播电视行政部门可以给予表彰和奖励；对信用不良的单位和个人，广播电视行政部门可以采取限制其业务活动、降低其信用等级等措施，并向社会公布。八、法律责任（一）对申请单位的处罚1.申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请电视剧、电影审批的，广播电视行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告，申请单位在一年内不得再次申请该许可。2.申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得电视剧、电影审批的，广播电视行政部门应当撤销许可，并处20万元以上50万元以下的罚款；申请单位在三年内不得再次申请该许可。3.电视剧、电影制作单位违反本制度规定，擅自制作、发行、放映未经审批的电视剧、电影的，广播电视行政部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚款。（二）对个人的处罚1.电视剧、电影从业人员违反本制度规定，参与制作、发行、放映含有违法内容的电视剧、电影的，广播电视行政部门应当责令改正，给予警告，并处5万元以上10万