环评审批登记制度

PAGE环评审批登记制度一、总则（一）目的为加强环境管理，规范建设项目环境影响评价审批登记行为，促进经济社会与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目的环评审批登记活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家相关法律法规和行业标准开展环评审批登记工作，确保程序合法、结果公正。2.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。3.公众参与原则充分听取公众意见，保障公众对建设项目环评的知情权、参与权和监督权，提高环评的科学性和民主性。4.高效便民原则优化审批登记流程，提高工作效率，为建设单位提供优质、便捷的服务。二、环评审批登记的分类与要求（一）环境影响报告书1.适用范围对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.编制要求建设单位应当委托具备相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书。报告书应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证、建设项目对环境影响的经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价的结论等内容。（二）环境影响报告表1.适用范围对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。2.编制要求建设单位应当委托具备相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告表。报告表应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其技术、经济论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论等内容。（三）环境影响登记表1.适用范围对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。2.填报要求建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门制定的环境影响登记表的内容和格式，如实填报建设项目基本情况、建设项目所在地环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其技术、经济论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论等内容。三、环评审批登记的程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。2.建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门提出建设项目环评审批登记申请，并提交相关材料。3.环境保护行政主管部门应当自收到建设单位提交的申请材料之日起5日内，对申请材料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本部门职权范围或者本审批事项的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.环境保护行政主管部门受理建设项目环评审批登记申请后，应当组织对建设项目的环境影响进行审查。审查可以采取书面审查、现场勘查、专家评审等方式。2.环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起30日内（环境影响报告书）、15日内（环境影响报告表）、5日内（环境影响登记表），分别作出审批决定并书面通知建设单位。3.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。4.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。（三）公示与公告1.环境保护行政主管部门在受理建设项目环评审批登记申请后，应当在其网站或者其他便于公众知晓的方式上，对建设项目的基本情况、环境影响评价的工作程序、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、环境保护措施及其技术、经济论证、环境影响评价的结论等内容进行公示，公示期限不得少于公众提出意见的起止时间。2.环境保护行政主管部门在作出建设项目环评审批登记决定后，应当在其网站或者其他便于公众知晓的方式上，对建设项目的名称、建设地点、建设单位、环境影响评价机构、建设项目概况、环境影响评价的工作程序、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、环境保护措施及其技术、经济论证、环境影响评价的结论、审批意见等内容进行公告，公告期限不得少于7日。四、环评审批登记的监督管理（一）对建设单位的监督管理1.建设单位应当按照经批准的环境影响评价文件及其批复要求，落实环境保护措施，确保建设项目的建设和运营符合环境保护要求。2.建设单位应当依法公开建设项目环境影响评价文件，接受社会监督。3.建设单位在建设项目建设和运营过程中，应当定期向有审批权的环境保护行政主管部门报告建设项目环境保护措施的落实情况。4.建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、环境影响报告表擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。5.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。6.建设单位未按照环境影响评价文件及其批复要求落实环境保护措施的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停止建设或者停产整治。（二）对环评机构的监督管理1.环评机构应当按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价业务，并对评价结论负责。2.环评机构应当建立健全质量保证体系，加强内部管理，提高环境影响评价工作质量。3.环评机构应当依法公开环境影响评价文件，接受社会监督。4.环评机构在环境影响评价工作中弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，由环境保护部吊销其资质证书。5.环评机构涂改、出租、出借资质证书或者超越资质等级、评价范围从事环境影响评价业务的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，由环境保护部吊销其资质证书。（三）对审批部门的监督管理1.环境保护行政主管部门应当建立健全环评审批登记工作制度，加强对环评审批登记工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和依法行政能力。2.环境保护行政主管部门应当依法公开环评审批登记的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等信息，方便建设单位和公众查询。3.环境保护行政主管部门应当加强对环评审批登记工作的内部监督，建立健全环评审批登记档案管理制度，对环评审批登记的全过程进行记录和存档。4.环境保护行政主管部门工作人员在环评审批登记工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、环评审批登记的信息化建设（一）建立环评审批登记信息系统1.环境保护行政主管部门应当建立环评审批登记信息系统，实现环评审批登记工作的信息化管理。2.环评审批登记信息系统应当包括建设项目基本信息、环境影响评价文件信息、审批登记信息、监督管理信息等内容，为建设单位、环评机构、审批部门以及公众提供便捷的信息查询和服务。（二）推进环评审批登记信息公开1.环境保护行政主管部门应当通过环评审批登记信息系统，及时公开建设项目环评审批登记的相关信息，包括建设项目名称、建设地点、建设单位、环境影响评价机构、建设项目概况、环境影响评价的工作程序、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、环境保护措施及其技术、经济论证、环境影响评价的结论、审批意见等内容。2.建设单位应当在建设项目开工前，通过环评审批登记信息系统，公开建设项目环境影响评价文件全文，接受社会监督。3.环评机构应当在其网站上公开建设项目环境影响评价文件简本，方便公众查阅。（三）加强环评审批登记信息共享1.环境保护行政主管