淮安行政审批制度

PAGE淮安行政审批制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化淮安营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规及相关政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮安行政区域内各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关必须严格依照法定权限、范围、条件和程序实施行政审批，不得违法增设、减少或变更审批事项。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：优化审批流程，减少环节，缩短时限，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：运用信息化手段，创新审批方式，提高审批效能，实现行政审批的规范化、标准化、智能化。5.监督原则建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批权力运行的制约和监督，确保行政审批公正、廉洁、高效。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.严格按照法律法规规定设定行政审批事项，不得擅自设立没有法定依据的行政审批事项。2.根据经济社会发展需要和改革要求，对现有行政审批事项进行动态调整。调整事项应当按照规定程序进行论证、审核，并向社会公布。（二）事项清理与规范1.定期对行政审批事项进行全面清理，取消没有法律、法规依据或已不适应经济社会发展需要的审批事项。2.规范行政审批事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等要素，确保行政审批事项标准化、规范化。（三）目录管理1.建立行政审批事项目录管理制度，明确行政审批事项的名称、实施机关、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，并向社会公布。2.行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规调整、行政审批制度改革等情况及时进行更新。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关的要求，如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查，根据法定条件和程序，对申请事项作出是否准予许可的决定。2.审查过程中，需要进行现场核查、专家评审、听证等程序的，行政审批机关应当按照规定组织实施。3.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的时限内作出决定。作出准予许可决定的，应当向申请人颁发许可证件或批准文件；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.行政审批机关作出的决定应当及时送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等法定方式。2.行政审批机关应当将行政审批结果在规定的平台上公开，方便公众查询和监督。四、行政审批服务（一）服务场所建设1.各级行政审批机关应当按照标准化要求建设行政审批服务场所，合理设置服务窗口，配备必要的办公设备和工作人员。2.行政审批服务场所应当提供舒适、便捷的办事环境，设置咨询引导、等候休息、自助服务等区域，方便申请人办理业务。（二）服务流程优化1.推行行政审批服务“一站式”办理，对涉及多个部门办理阶段的事项，实行联合办理、并联审批。2.优化审批流程，减少不必要的环节，压缩审批时限，提高审批效率。（三）服务方式创新1.积极推行网上审批、移动审批等信息化服务方式，方便申请人随时随地提交申请、查询进度、获取结果。2.开展预约办理、上门服务、延时服务等特色服务，满足申请人的个性化需求。（四）服务监督与评价1.建立行政审批服务监督机制，加强对服务窗口工作人员的管理和监督，规范服务行为，提高服务质量。2.设立服务评价渠道，接受申请人对行政审批服务的评价和投诉。对评价结果进行分析和反馈，及时改进服务工作。五、行政审批监督（一）内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批权力运行的全过程监督，防止权力滥用和腐败行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）层级监督1.上级行政审批机关应当加强对下级行政审批机关的监督指导，及时纠正下级机关在行政审批工作中存在的违法或不当行为。2.建立行政审批工作定期报告制度，下级行政审批机关应当向上级机关报告行政审批工作情况。（三）社会监督1.畅通社会监督渠道，接受公民、法人和其他组织对行政审批工作的监督和投诉举报。2.对社会监督反映的问题，行政审批机关应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、法律责任（一）行政审批机关及其工作人员违法违规行为的责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：擅自设立、增设、减少或变更行政审批事项的；违反法定程序实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请予以许可或者超越法定职权作出许可决定的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；其他违法违规行为。2.行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人违法违规行为的责任追究申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手