海沧行政审批制度

PAGE海沧行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化海沧区营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合海沧区实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于海沧区内各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化行政审批程序，优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.便民原则：行政审批部门应当方便申请人办理审批事项，提供必要的便利条件，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格依据法律法规和国务院、省、市有关规定，对海沧区行政审批事项进行全面梳理和规范设定。2.建立行政审批事项动态清理机制，根据法律法规调整、经济社会发展需要以及上级要求，及时对行政审批事项进行调整和清理。（二）事项清单管理1.编制并公布海沧区行政审批事项清单，明确事项名称、实施主体、设定依据、审批条件、办理流程、办理期限等内容。2.行政审批事项清单实行动态管理，及时更新调整，并向社会公开。未经列入清单的事项，不得实施行政审批。（三）事项编码管理为每个行政审批事项赋予唯一编码，实现行政审批事项的标准化、规范化管理，便于信息共享和业务协同。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息。2.设立统一的行政审批受理窗口，实行“一个窗口对外”，负责接收申请人提交的申请材料。3.对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.行政审批部门应当按照审批条件和标准，对申请材料进行实质性审查。2.审查方式可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。3.对于复杂、重大的行政审批事项，应当组织联合审查或者会审。（三）决定环节1.行政审批部门应当根据审查结果，依法作出审批决定。2.同意审批的，出具批准文件；不予审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达环节1.行政审批部门应当在作出审批决定后，及时将审批结果送达申请人。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。（五）限时办理1.明确各类行政审批事项的办理期限，并向社会公开承诺。2.对即办件，应当当场作出审批决定；对承诺件，应当在承诺期限内办结。3.因特殊情况需要延长办理期限的，应当经行政审批部门负责人批准，并告知申请人。四、行政审批服务创新（一）网上审批1.建设海沧区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.推动行政审批部门与其他部门之间的信息共享和业务协同，实现网上并联审批。（二）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，实行“一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结”。2.明确并联审批的牵头部门和配合部门，制定并联审批流程和工作规则。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，行政审批部门先行受理，并进入审查程序，在申请人补齐欠缺材料后，及时作出审批决定。（四）全程代办1.设立行政审批全程代办服务机构，为申请人提供免费的全程代办服务。2.全程代办服务机构负责协助申请人办理行政审批事项，包括咨询、指导、协调、代办等工作。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.建立行政审批过错责任追究制度，明确过错责任的认定标准和追究方式。六、行政审批信息化建设（一）平台建设1.完善海沧区行政审批网上服务平台功能，实现与上级部门审批平台、其他部门业务系统的互联互通。2.加强平台安全防护，保障行政审批信息系统的稳定运行和数据安全。（二）数据共享1.建立行政审批数据共享机制,推动行政审批部门之间的数据共享交换。2.整合各类行政审批数据资源，实现数据的集中管理和共享应用。（三）电子证照应用1.推进电子证照的应用，实现电子证照与纸质证照具有同等法律效力。2.