浏阳市农村建房审批制度

PAGE浏阳市农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强浏阳市农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，促进节约集约用地，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于浏阳市行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.规划引领原则：农村建房应符合乡镇国土空间规划、村庄规划等相关规划要求，合理布局，节约用地。2.一户一宅原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.依法审批原则：严格按照法定程序进行审批，确保审批行为合法合规。4.节约集约原则：鼓励节约用地，充分利用原有宅基地、空闲地等进行建设，避免浪费土地资源。5.安全环保原则：建房应确保建筑质量安全，符合环保要求，保护生态环境。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建、扩建住房：1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住房因自然灾害等原因灭失的；3.因国家、集体建设需要搬迁的；4.符合乡镇国土空间规划、村庄规划，经村民委员会同意，确需调整宅基地的；5.法律、法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准建房：1.不符合乡镇国土空间规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准，又申请新宅基地的；3.申请选址占用农用地未办理农用地转用审批手续的；4.在地质灾害危险区、河道管理范围内、公路建筑控制区内等禁止建房区域申请建房的；5.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请宅基地的；6.法律、法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请农村村民申请建房，应当向村民委员会提出书面申请，并提交下列材料：1.建房申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地权属证明材料；4.符合规划的建房用地平面图、建筑设计方案或拟采用的通用设计图；5.村民委员会签署的意见；6.其他需要提交的材料。（二）受理村民委员会收到建房申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报乡镇人民政府（街道办事处）；初审不通过的，应当及时告知申请人并说明理由。乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与审批（一）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）审核乡镇人民政府（街道办事处）受理建房申请后，应当组织自然资源、农业农村、村镇建设等相关部门进行实地核查，并在15个工作日内提出审核意见。审核内容包括：申请人是否符合申请条件；建房用地是否符合乡镇国土空间规划、村庄规划；建房用地面积、位置、界限等是否符合规定；建筑设计方案是否符合安全、环保等要求。2.公示经审核符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当在申请人所在村进行公示，公示期为7个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、申请建房位置、面积、层数、建筑设计方案等。公示无异议的，进入审批环节；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（二）审批1.乡镇人民政府（街道办事处）审批公示无异议后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在5个工作日内作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.备案乡镇人民政府（街道办事处）应当在作出审批决定后报市自然资源局、市农业农村局备案。五、建房管理（一）开工查验经批准建房的村民，应当在开工前向乡镇人民政府（街道办事处）申请开工查验。乡镇人民政府（街道办事处）应当组织自然资源、农业农村、村镇建设等相关部门到现场进行查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置、面积、层数等是否符合批准要求。经查验合格的，方可开工建设。（二）施工监督建房村民应当按照批准的建筑设计方案或通用设计图进行施工，确保工程质量安全。乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对建房施工过程的监督检查，发现问题及时督促整改。（三）竣工核实建房竣工后，村民应当向乡镇人民政府（街道办事处）申请竣工核实。乡镇人民政府（街道办事处）应当组织自然资源、农业农村、村镇建设等相关部门到现场进行核实，实地检查是否按照批准要求建设，是否存在超面积、超层数、擅自改变用途等违法违规行为。经核实合格的，出具竣工核实意见；经核实不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具竣工核实意见。（四）验收备案建房村民凭竣工核实意见，向乡镇人民政府（街道办事处）申请验收备案。乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请后5个工作日内组织相关部门进行验收备案。验收备案合格的，方可办理不动产登记手续。六、法律责任（一）未经批准擅自建房的，由市自然资源局、市农业农村局等相关部门按照职责分工，责令限期拆除，恢复土地原状；对符合建房条件的，责令补办审批手续。（二）违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.骗取批准建房的；2.非法转让宅基地的；3.擅自改变宅基地用途的；4.其他违反法律法规规定的行为。（三）国家机关工作