法院定密审批制度

PAGE法院定密审批制度一、总则（一）目的为规范法院定密审批工作，确保国家秘密安全，保障审判工作的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合法院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院及其所属部门在履行审判职能过程中涉及国家秘密事项的定密审批工作。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照国家法律法规规定的定密范围、定密程序和密级确定标准进行定密审批，确保定密工作合法合规。2.最小化原则：遵循最小化原则确定国家秘密，严格限定知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。3.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密不当、错定、漏定等情况发生。4.动态管理原则：根据形势变化和工作需要，及时调整和变更国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，实行动态管理。二、定密责任人（一）法院定密责任人的确定法院院长为本法院定密责任人，对本法院的定密工作负总责。各审判业务部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门定密工作的具体组织和实施。（二）定密责任人职责1.法院定密责任人职责贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，组织制定本法院定密工作制度和流程。对本法院定密工作进行全面领导和监督，审定本法院产生的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。定期组织开展定密工作培训和检查，解决定密工作中的重大问题。2.部门定密责任人职责组织本部门人员学习国家保密法律法规和定密工作要求，开展定密工作培训。对本部门承办的案件、事项进行保密审查，提出定密初步意见。按照规定程序将定密初步意见报法院定密责任人审批，并负责落实定密审批决定。对本部门定密工作进行日常管理，督促本部门人员遵守保密规定，及时纠正定密工作中的违规行为。三、定密范围和密级确定（一）定密范围法院工作中涉及的国家秘密事项主要包括：1.案件卷宗信息：涉及国家重大利益、国家安全、社会稳定等敏感案件的卷宗材料，包括证据、庭审记录、裁判文书等。2.内部工作文件：关于案件讨论、研究的内部纪要、请示报告、工作方案等，可能涉及审判工作的策略、思路和未公开的信息。3.司法统计数据：涉及国家宏观决策、经济社会发展等重要领域的司法统计数据，未经公开披露前属于国家秘密。4.技术信息：法院信息化建设中涉及的关键技术、系统架构、数据接口等信息，可能影响法院信息系统安全稳定运行。5.其他依法确定为国家秘密的事项：根据法律法规和国家保密行政管理部门的规定，需要纳入定密范围的其他事项。（二）密级确定1.绝密级：涉及国家安全和利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的事项。如涉及国家核心机密的案件卷宗信息，可能对国家主权、安全和发展利益产生重大影响的内部工作文件等。2.机密级：涉及国家安全和利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重损害的事项。如涉及重要国家安全领域的案件卷宗信息，对国家重要决策有参考价值的内部工作文件等。3.秘密级：涉及国家安全和利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受损害的事项。如一般性敏感案件的卷宗信息，司法统计数据中涉及特定区域经济社会发展的部分数据等。（三）保密期限确定保密期限根据国家秘密事项的性质、特点和实际情况确定。一般情况下，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。对于特殊情况需要延长保密期限的，应当按照规定程序重新履行定密审批手续。（四）知悉范围确定知悉范围应当根据工作需要严格限定，能够明确到具体人员的，明确到具体人员；不能明确到具体人员的，限定到机关、单位，并由机关、单位限定到具体人员。知悉范围应当在国家秘密载体上标明，严禁超出知悉范围传播国家秘密。四、定密程序案件承办人提出定密初步意见案件承办人在案件办理过程中，对涉及国家秘密的事项进行初步判断，根据定密范围和密级确定标准，提出该事项的密级、保密期限和知悉范围的初步意见，并填写《法院定密审批表》。部门定密责任人审核部门定密责任人对案件承办人提出的定密初步意见进行审核。审核主要内容包括：定密依据是否准确、密级确定是否恰当、保密期限是否合理、知悉范围是否符合规定等。审核通过后，在《法院定密审批表》上签署意见。法院定密责任人审批部门定密责任人将审核后的《法院定密审批表》报法院定密责任人审批。法院定密责任人对定密事项进行全面审查，作出最终审批决定。审批决定同意定密的，在《法院定密审批表》上签署批准意见；不同意定密的，应当说明理由，案件承办人应当按照审批意见进行调整。国家秘密标志经审批确定为国家秘密的事项，应当按照规定在国家秘密载体上作出国家秘密标志。国家秘密标志应当标注密级和保密期限，具体形式为“密级★保密期限”。如“机密★二十年”。国家秘密标志应当与载体不可分离，明显并易于识别。定密记录与归档案件承办人应当对定密过程进行记录，包括定密初步意见、审核意见、审批决定等内容，并将《法院定密审批表》及相关材料归档保存。定密记录应当完整、准确、清晰，保存期限按照档案管理规定执行。五、定密监督与检查（一）内部监督机制法院应当建立健全内部定密监督机制，定期对定密工作进行自查自纠。各部门应当加强对本部门定密工作的日常管理，发现问题及时整改。法院保密工作机构应当对全院定密工作进行定期检查和不定期抽查，对发现的违规定密行为及时督促纠正。（二）上级监督指导上级法院应当加强对下级法院定密工作的监督指导，定期组织开展定密工作培训和交流，及时发现和解决下级法院定密工作中存在的问题。对下级法院违反定密规定的行为，应当责令限期整改，并依法依规追究相关人员的责任。（三）保密行政管理部门监督保密行政管理部门依法对法院定密工作进行监督检查。法院应当积极配合保密行政管理部门的工作，如实提供定密工作相关资料和情况，对保密行政管理部门提出的整改意见和要求，应当认真落实。六、定密变更与解除（一）定密变更国家秘密事项在保密期限内，因情况变化需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，应当及时按照定密程序重新履行审批手续。定密变更的情形主要包括：1.国家秘密事项泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的。2.定密时所依据的法律法规、保密事项范围等发生变化的。3.其他应当变更国家秘密事项的情形。（二）定密解除国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；保密期限未满，但有下列情形之一的，应当及时解密：1.该事项公开后无损于国家安全和利益的。2.从全局衡量公开后对国家更为有利的。3.其他应当解密的情形。定密解除应当按照规定程序进行审批，经批准解密的国家秘密事项，应当及时在国家秘密载体上标明解密标志，并通知知悉范围内的人员。七、责任追究（一）违规定密责任追究对违反定密规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关人员的责任：1.应当定密而不定密，或者不应当定密而定密的。2.定密不当，造成国家秘密泄露或者其他严重后果的。3.未按照规定程序定密，擅自确定、变更和解除国家秘密的。4.未按照规定标明国家秘密标志，或者未