法律援助审查审批制度

PAGE法律援助审查审批制度一、总则（一）目的为了规范法律援助审查审批工作，保障公民获得优质、高效、公正的法律援助服务，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区法律援助机构对法律援助申请的审查、审批活动，包括民事、刑事、行政等各类法律援助案件。（三）基本原则1.合法公正原则：审查审批工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保法律援助的公正性和合法性。2.便民高效原则：简化工作流程，提高工作效率，方便申请人及时获得法律援助。3.分级负责原则：根据案件的复杂程度和影响范围，实行分级审查、审批制度。4.质量控制原则：加强对法律援助案件质量的监督和管理，确保法律援助服务的质量。二、法律援助申请受理（一）申请条件1.经济困难标准：申请人及其家庭经济状况符合本地区规定的法律援助经济困难标准。2.事项范围：属于民事、刑事、行政法律援助事项范围，如请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇、请求发给抚恤金、救济金、请求给付赡养费、抚养费、扶养费、请求支付劳动报酬、主张因见义勇为行为产生的民事权益等。（二）申请材料1.法律援助申请表：如实填写申请人基本信息、申请事项、申请理由等。2.身份证明：申请人有效身份证件，如居民身份证、户口簿等。3.经济状况证明：由申请人户籍所在地或者经常居住地的村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）出具的经济困难证明材料；进城务工人员还应当提交本人的暂住证或者居住证明。4.与申请事项有关的案件材料：如民事案件的起诉书、证据材料，刑事案件的相关法律文书等。（三）受理程序1.法律援助机构收到申请后，应当及时进行登记，并在7个工作日内完成对申请材料的初步审查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对不符合法律援助条件的申请，应当书面告知申请人不予受理，并说明理由。三、法律援助审查（一）初审1.法律援助机构受理申请后，应当指定具体承办人员对申请事项进行初审。初审人员应当认真审查申请材料，核实申请人的经济状况和申请事项的真实性、合法性。2.初审人员可以通过以下方式进行调查核实：向申请人及其家庭成员、所在单位、社区（村）委会等了解情况；查阅相关档案资料、财务账目等；进行实地走访、调查等。3.初审人员应当在10个工作日内完成初审工作，并提出初审意见。初审意见应当包括申请事项是否符合法律援助条件、拟提供的法律援助方式等内容。（二）复审1.法律援助机构应当设立复审环节，由复审人员对初审意见进行复审。复审人员应当具备较高的法律专业知识和丰富的工作经验。2.复审人员应当对初审意见的合法性、合理性进行全面审查，并重点审查以下内容：案件事实是否清楚，证据是否充分；适用法律是否准确；法律援助方式是否恰当；初审程序是否规范。3.复审人员应当在7个工作日内完成复审工作，并提出复审意见。复审意见应当明确是否同意初审意见，如有不同意见，应当详细说明理由。（三）集体讨论1.对于重大、疑难、复杂的法律援助案件，法律援助机构应当组织集体讨论。集体讨论由法律援助机构负责人主持，初审人员、复审人员及其他相关人员参加。2.在集体讨论中，承办人员应当详细汇报案件情况、初审意见和复审意见，参会人员应当充分发表意见，对案件的处理提出建议。3.集体讨论应当形成会议纪要，记录讨论过程和结果。会议纪要应当由参会人员签字确认。四、法律援助审批（一）审批权限1.一般法律援助案件，由法律援助机构负责人审批。2.重大、疑难、复杂的法律援助案件，应当报同级司法行政部门分管领导审批。3.涉及群体性事件、敏感案件等特殊情况的法律援助案件，应当报同级司法行政部门主要领导审批。（二）审批程序1.法律援助机构承办人员将初审意见、复审意见及相关材料报法律援助机构负责人审批。2.法律援助机构负责人应当认真审查上报材料，根据审批权限作出审批决定。3.对于同意提供法律援助的案件，应当及时下达法律援助决定书，并指派法律援助人员承办；对于不同意提供法律援助的案件，应当书面通知申请人，并说明理由。五、法律援助实施（一）法律援助人员指派1.法律援助机构应当根据案件的实际情况，按照公平、公正、合理的原则，指派合适的法律援助人员承办案件。2.法律援助人员应当具备相应的法律职业资格或者法律专业知识，熟悉法律援助业务。3.法律援助机构应当与法律援助人员签订法律援助承办协议，明确双方的权利义务和责任。（二）法律援助服务要求1.法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，勤勉尽责，为受援人提供优质、高效的法律服务。2.法律援助人员应当认真履行法律援助承办协议，按时出庭、提交法律文书等，维护受援人的合法权益。3.法律援助机构应当加强对法律援助人员的业务指导和监督管理，定期对法律援助人员的工作进行检查和评估。（三）法律援助案件质量监督1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，对法律援助案件的办理过程和质量进行全程监督。2.法律援助机构可以通过以下方式对法律援助案件质量进行监督：旁听庭审；查阅案件卷宗；回访受援人；接受社会监督等。3.对于质量不高或者存在问题的法律援助案件，法律援助机构应当及时责令承办人员进行整改；情节严重的，应当依法追究承办人员的责任。六、法律援助终止与变更（一）法律援助终止1.受援人有下列情形之一的，法律援助机构应当作出终止法律援助的决定：受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的；案件终止审理或者已被撤销的；受援人自行委托律师或者其他代理人的；受援人要求终止法律援助的；受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；其他应当终止法律援助的情形。2.法律援助机构作出终止法律援助决定的，应当书面通知受援人，并说明理由。3.终止法律援助后，已收取的法律援助费用应当根据实际情况退还受援人。（二）法律援助变更1.法律援助案件在办理过程中，遇有下列情形之一的，法律援助机构应当变更法律援助人员：承办人员因自身原因无法继续承办案件的；承办人员与受援人之间存在利益冲突，可能影响案件公正处理的；其他应当变更法律援助人员的情形。2.法律援助机构变更法律援助人员的，应当及时通知受援人，并说明理由。3.法律援助案件在办理过程中，遇有下列情形之一的，法律援助机构应当变更法律援助方式：案件情况发生变化，原法律援助方式已不适宜的；受援人提出变更法律援助方式申请，经审查确有必要的；其他应当变更法律援助方式的情形。4.法律援助机构变更法律援助方式的，应当及时通知受援人，并说明理由。七、档案管理（一）档案收集法律援助机构应当在法律援助案件办结后，及时收集、整理案件档案材料。案件档案材料应当包括法律援助申请表、身份证明、经济状况证明、案件材料、法律援助决定书、承办协议、庭审笔录、法律文书等。（二）档案整理法律援助机构应当按照档案管理的要求，对收集的案件档案材料进行分类、编号、装订等整理工作。整理后的档案应当做到材料齐全、内容完整、目录清晰、装订规范。（三）档案保管法律援助机构应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保案件档案的安全保管。案件档案应当按照规定的期限进行保管，不得擅自销毁。（四）档案查阅1.法律援助机构内部工作人员因工作需要查阅案件档案的，应当填写查阅申请表，经法律援助机构负责人批准后，方可查阅