河北省审批制度

PAGE河北省审批制度一、总则（一）目的为了规范河北省各类审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本省实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序进行审批，不得违法设定或实施审批。2.公正原则：审批机关应当公正对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人依法享有平等的审批权利。3.公开原则：审批事项、依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：审批机关应当简化审批流程，提高审批效率，方便申请人办理审批事项，提供优质高效的服务。5.高效原则：审批机关应当优化内部工作流程，减少环节，缩短时限，提高审批效能。二、审批事项设定与清理（一）设定依据与权限1.法律、行政法规设定的审批事项，本省各级审批机关应当严格执行。2.地方性法规设定的审批事项，应当符合法律、行政法规规定，不得与上位法相抵触。3.规章设定的审批事项，应当严格限制在必要的行政管理领域，且不得设定应当由法律、行政法规设定的审批事项。（二）清理与规范1.各级审批机关应当定期对本机关实施的审批事项进行清理，对不符合法律法规规定、已无实际管理需要或者可以通过其他方式解决的审批事项，应当及时予以取消或者调整。2.清理结果应当向社会公布，并报上级审批机关备案。三、审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求，如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.审批机关收到申请材料后，应当根据不同情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。（二）审查与决定1.审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。2.对于重大复杂的审批事项，审批机关应当组织相关人员进行集体讨论决定。3.审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。经审查符合条件的，作出准予许可的决定，并颁发许可证件或者批准文件；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）期限与送达1.除法律、法规另有规定外，审批机关应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.准予许可的决定，应当自作出决定之日起十日内送达申请人；不予许可的决定，应当自作出决定之日起五日内送达申请人。（四）变更与延续1.被许可人需要变更许可事项的，应当向原审批机关提出申请；符合法定条件、标准的，审批机关应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向原审批机关提出申请；法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。审批机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。四、审批监督与责任追究（一）内部监督1.各级审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.上级审批机关应当加强对下级审批机关审批工作的监督检查，及时纠正违法或者不当的审批行为。（二）外部监督1.建立健全行政审批投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织对审批机关及其工作人员违法违纪行为的投诉举报。2.审批机关应当及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。（三）责任追究1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者故意刁难申请人的；对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出决定的；未按照规定公开审批事项、依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息的；擅自增设、变更审批事项或者提高审批条件的；违法收取费用的；其他违反审批制度规定的行为。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批事项的，审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批事项。五、信息化建设与应用（一）建立审批信息系统1.各级审批机关应当加强信息化建设，建立统一的行政审批信息系统，实现审批事项网上受理、办理、查询、反馈等功能。2.行政审批信息系统应当与其他相关部门的数据系统互联互通，实现信息共享。（二）推进网上审批1.积极推行网上审批，申请人可以通过行政审批信息系统提交申请材料，审批机关应当通过系统进行受理、审查、决定等审批环节，并及时将审批结果反馈给申请人。2.对于可以通过数据共享获取的申请材料，不得要求申请人重复提交。（三）电子证照应用1.加强电子证照的应用，审批机关颁发的许可证件、批准文件等应当逐步实现电子化，并与行政审批信息系统相衔接。2.