河北唐山行政审批制度

PAGE河北唐山行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规，结合河北唐山实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北唐山各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政机关在实施行政审批过程中，应当平等对待申请人，不得歧视，不得偏袒。4.高效原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高审批效率，提供优质服务。5.便民原则：行政机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供便捷的服务渠道。二、审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定等规范性文件。（二）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，由市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责组织实施。2.清理工作应当结合法律法规的修订、职能转变以及经济社会发展需要，对现有行政审批事项进行全面审查。3.对于不符合法律法规规定、市场机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的行政审批事项，应当予以取消或者调整。（三）目录管理1.经清理确定保留的行政审批事项，应当编制《河北唐山行政审批事项目录》，向社会公布。2.《目录》应当明确审批事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。3.严格执行《目录》管理，未经公布的行政审批事项不得实施。三、审批流程优化（一）受理环节1.行政机关应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息。2.设立专门的受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料，并出具受理凭证。3.对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.行政机关应当根据审批事项的特点，制定科学合理的审查标准和审查流程。2.审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。3.对于重大复杂的行政审批事项，应当实行集体审议制度，确保审查结果公正、公平。（三）决定环节1.行政机关应当根据审查结果，依法作出准予或者不予行政许可的决定。2.准予行政许可的，应当自作出决定之日起向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。3.不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达环节1.行政机关应当按照法定的方式和期限，将行政审批决定送达申请人。2.申请人要求邮寄送达的，行政机关应当按照要求办理。（五）时限规定1.行政机关应当按照法定的审批期限办理行政审批事项，不得擅自延长审批期限。2.对特殊情况需要延长审批期限的，应当经本行政机关负责人批准，并告知申请人。四、审批方式创新（一）网上审批1.建立河北唐山行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、审查、决定、送达等全过程办理。2.申请人可以通过网上服务平台提交申请材料，查询审批进度，获取审批结果。（二）并联审批1.对于涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批制度。2.由牵头部门组织相关部门进行联合受理、联合审查、联合决定，提高审批效率。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，行政机关先行受理，在规定期限内补齐材料后，及时作出审批决定。五、监督管理（一）内部监督1.行政机关应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众的举报和投诉。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）责任追究1.对违反行政审批制度规定的行政机关及其工作人员，依法依规追究责任。2.对于在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、服务保障（一）人员培训1.加强对行政审批工作人员的培训，提高其业务素质和服务水平。2.培训内容包括法律法规、审批业务知识、职业道德等。（二）信息化建设1.加大行政审批信息化建设投入，不断完善网上服务平台功能。2.推进信息共享，实现与其他部门信息系统的互联互通。（三）咨询服务1.设立行政审批咨询服务热线，为申请人提供咨询服务