民办学校设立审批制度

PAGE民办学校设立审批制度一、总则（一）目的为规范民办学校的设立审批行为，保障民办学校的合法权益，促进民办教育事业健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请设立民办学校的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的程序和条件进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，保障申请人的知情权和监督权，做到公平、公正。3.审慎评估原则：对申请材料和办学条件进行全面、深入、审慎的评估，确保民办学校具备良好的办学基础和发展潜力。二、审批机关及职责（一）审批机关县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内民办学校的设立审批工作。其中，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案。（二）职责分工1.教育行政部门职责负责受理、审查民办学校设立申请，组织专家评估，作出审批决定。对民办学校的教育教学活动进行指导、监督和管理。会同有关部门制定民办学校设置标准和管理办法。2.人力资源社会保障行政部门职责负责受理、审查举办职业技能培训类民办学校的申请，组织专家评估，作出审批决定。对民办职业技能培训学校的教学质量、师资队伍、实习实训等进行指导、监督和管理。会同有关部门制定民办职业技能培训学校设置标准和管理办法。三、设立条件（一）举办者条件1.具有中华人民共和国国籍。2.在中国境内定居。3.具有政治权利和完全民事行为能力。4.举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。5.无违法犯罪记录。（二）学校名称1.民办学校的名称应当符合法律法规规定，不得损害社会公共利益，不得含有可能引发歧义或误导公众的内容。2.名称应当反映学校的办学层次、类别、学科专业等特征，不得使用已被占用的学校名称。3.民办学校只能使用一个名称，在登记管理机关管辖区域内不得与已登记的同层次、同类别学校名称相同。（三）办学资金1.民办学校的举办者应当按照学校章程规定按时、足额履行出资义务。2.举办实施学历教育的民办学校，注册资本应当不低于《中华人民共和国民办教育促进法》规定的最低限额。3.举办职业技能培训类民办学校，应当有与办学规模相适应的办学资金，具体数额由审批机关根据当地实际情况确定。（四）办学场所1.具有与办学规模相适应的稳定、独立、安全的办学场所，租赁场地办学的，租赁期不少于3年。2.办学场所应当符合国家规定的办学标准和安全标准，不得使用危房、违法建筑及其他存在安全隐患的场所。3.教学、生活设施设备应当满足教学、实践需要，符合国家相关标准。（五）师资队伍1.配备与办学层次、类别、规模相适应的专任教师，专任教师应当具备相应的教师资格证书和学历证书。2.聘任的教师应当签订聘任合同，明确双方的权利和义务。3.建立健全教师培训、考核、晋升等管理制度，保障教师的合法权益。（六）办学章程1.制定学校章程，章程应当符合法律法规规定，明确学校的办学宗旨、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、内部管理体制、经费来源、资产管理和使用原则等事项。2.学校章程应当经举办者同意，报审批机关核准。四、申请与审批程序（一）申请材料1.举办者签署的《民办学校设立申请表》。2.举办者的资格证明文件。3.学校章程。4.办学资金证明。5.办学场所证明。6.师资队伍情况说明。7.审批机关要求提供的其他材料。（二）申请受理1.审批机关收到申请材料后，应当对申请材料进行初步审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，审批机关应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批机关应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）专家评估1.审批机关受理申请后，应当组织专家对申请材料和办学条件进行评估。2.专家评估应当按照规定的程序和标准进行，形成评估意见。3.评估意见作为审批机关作出审批决定的重要依据。（四）审批决定1.审批机关应当根据专家评估意见和相关法律法规规定，在受理申请之日起3个月内作出审批决定。2.同意设立的，颁发办学许可证；不同意设立的，应当书面说明理由。（五）登记注册1.民办学校取得办学许可证后，应当按照有关规定到登记管理机关办理登记注册手续。2.登记管理机关应当自收到申请登记材料之日起30日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，发给民办非企业单位登记证书；不予登记的，应当书面说明理由。五、变更与终止（一）变更1.民办学校变更名称、层次、类别、举办者、办学地址等事项，应当报审批机关批准。2.民办学校申请变更事项，应当提交变更申请书、学校理事会或者董事会关于变更事项的决议、修改后的学校章程等材料。3.审批机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，作出是否准予变更的决定。（二）终止1.民办学校有下列情形之一的，应当终止：根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的。被吊销办学许可证的。因资不抵债无法继续办学的。2.民办学校终止时，应当妥善安置在校学生，依法进行财务清算和财产清偿。3.民办学校终止后，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并注销登记。六、监督管理（一）年度检查1.审批机关应当对民办学校进行年度检查，检查内容包括学校遵守法律法规情况、办学条件、教育教学质量、师资队伍建设、财务管理等方面。2.民办学校应当按照审批机关的要求，在规定时间内提交年度检查报告和相关材料。3.审批机关根据年度检查情况，对民办学校作出年检合格、基本合格或者不合格的结论。年检不合格的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销办学许可证。（二）日常监督1.审批机关应当建立健全民办学校监督管理制度，加强对民办学校的日常监督检查。2.教育行政部门和人力资源社会保障行政部门应当定期对民办学校的教育教学活动、师资队伍建设、实习实训等进行检查指导。3.民办学校应当接受审批机关和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。（三）信息公开1.审批机关应当建立民办学校信息公开制度，及时向社会公开民办学校的设立、变更、终止等信息，以及年度检查结果、行政处罚等情况。2.民办学校应当在学校显著位置公示办学许可证、收费标准、招生章程、教师资质等信息，接受社会监督。七、法律责任（一）举办者违法责任举办者违反本制度规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的，由审批机关撤销办学许可证，没收违法所得；违法所得数额较大的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民办学校违法责任1.民办学校有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自分立、合并民办学校的。擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的。发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。2.民办学校违反国家有