毕节行政审批制度

PAGE毕节行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化毕节市行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于毕节市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织办理行政审批事项。4.高效原则：行政机关应当优化内部审批流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督检查，建立健全责任追究制度，确保行政审批权力规范运行。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定等规范性文件。（二）设定程序1.行政机关拟设定行政审批事项的，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并向社会公开征求意见。2.涉及重大公共利益或者社会关注度高的行政审批事项设定，应当举行听证会。3.行政审批事项设定后，应当按照规定报上级行政机关备案。（三）清理与调整1.定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时调整行政审批事项的设定、实施机关、条件、程序等内容。2.对已经取消、调整的行政审批事项，行政机关不得继续实施或者变相实施。三、行政审批实施主体（一）实施机关确定1.法律、法规、规章明确规定的具有行政审批权的行政机关为行政审批实施主体。2.经法定程序授权的具有管理公共事务职能的组织可以在授权范围内实施行政审批。（二）职责分工1.行政审批实施机关应当明确内设机构和岗位的职责分工，确保行政审批工作有序开展。2.涉及多个部门的行政审批事项，应当明确牵头部门和配合部门，建立健全协同工作机制。（三）人员管理1.行政审批工作人员应当具备相应的专业知识和业务能力，经过培训考核合格后上岗。2.加强对行政审批工作人员的职业道德教育和廉政教育，规范行政审批行为。四、行政审批程序（一）申请与受理1.公民、法人和其他组织申请行政审批事项，应当按照规定提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.行政机关应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政机关应当对受理的行政审批申请进行实质审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.根据审查结果，行政机关应当在规定的期限内作出准予或者不予行政审批的决定。准予行政审批的，应当颁发行政审批证件；不予行政审批的，应当书面说明理由。（三）期限规定1.行政机关应当自受理行政审批申请之日起在规定的期限内作出决定。能够当场作出决定的，应当当场作出决定。2.因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本行政机关负责人批准，并告知申请人。（四）听证程序1.在作出涉及公共利益、申请人与他人重大利益关系的行政审批决定前，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。2.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。五、行政审批服务与监督（一）服务措施1.行政机关应当设立行政审批服务窗口，推行一站式服务、网上办事等模式，方便申请人办理行政审批事项。2.建立健全行政审批咨询服务制度，为申请人提供准确、及时的咨询服务。（二）信息公开1.行政机关应当通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开行政审批事项的相关信息，包括设定依据、实施机关、条件、程序、期限、收费标准等。2.建立行政审批信息查询系统，方便申请人查询审批进度、结果等信息。（三）监督检查1.加强对行政审批实施机关的监督检查，重点检查行政审批行为的合法性、公正性、效率性以及服务质量等。2.建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理申请人的投诉举报。（四）责任追究1.对违反本制度规定，在行政审批工作中存在违法违规行为的行政机关及其工作人员，依法追究责任。2.建立行政审批责任追究档案，记录责任追究情况。六、行政审批与其他相关制度的衔接（一）与行政许可法的衔接严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，规范行政审批行为，确保行政审批活动合法合规。（二）与政务服务体系的衔接将行政审批纳入全市政务服务体系，实现行政审批与政务服务的有机融合，提高政务服务整体水平。（三）与信用体系建设的衔接建立行政审批信用承诺制度，将申请人