检察业务审批制度汇编

PAGE检察业务审批制度汇编一、总则（一）目的为规范检察业务审批流程，确保检察权依法正确行使，提高检察工作质量和效率，保障司法公正，依据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本院各业务部门办理的各类检察业务，包括但不限于刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等。（三）基本原则1.依法原则：严格遵循国家法律法规及检察工作相关规定，确保审批行为合法合规。2.公正原则：秉持公正理念，对案件事实、证据和法律适用进行客观审查，保障当事人合法权益。3.效率原则：在确保司法公正的前提下，优化审批流程，提高工作效率，及时办理各类检察业务。4.监督原则：建立健全监督机制，对审批过程和结果进行有效监督，确保权力正确行使。二、刑事检察业务审批制度（一）立案监督审批1.受理：案件管理部门收到公安机关等侦查机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的线索后，进行登记并移送相关刑事检察部门。2.审查：刑事检察部门承办人对线索进行审查，核实情况，收集相关证据材料。认为需要进行立案监督的，填写《立案监督审批表》，提出初步意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意立案监督的，报分管检察长审批；重大、疑难案件，由检察长决定。（二）逮捕审批1.提请：公安机关等侦查机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人，刑事检察部门承办人对提请逮捕的案件进行审查，制作审查报告，提出是否批准逮捕的意见。2.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意批准逮捕的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。对于不批准逮捕的案件，应当说明理由，连同案卷材料送达公安机关等侦查机关执行。（三）审查起诉审批1.受理：案件管理部门受理公安机关等侦查机关移送审查起诉的案件后，进行登记并移送相关刑事检察部门。2.审查：刑事检察部门承办人对案件进行全面审查，核实证据，讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见等。认为符合起诉条件的，制作《审查起诉审批表》，提出起诉意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意提起公诉的，报分管检察长审批；重大、复杂案件，由检察长决定。对于决定不起诉的案件，应当制作不起诉决定书，说明理由，公开宣布，并将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位、被害人或者其近亲属及其诉讼代理人、公安机关等侦查机关。（四）刑事抗诉审批1.提请：刑事检察部门认为本级人民法院第一审的判决、裁定确有错误，应当向上一级人民法院提出抗诉的，制作《刑事抗诉审批表》，提出抗诉意见。2.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意抗诉的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。上级人民检察院指令抗诉的案件，应当按照指令要求进行审查，提出是否抗诉的意见，报检察长或者检察委员会决定。三、民事检察业务审批制度（一）生效裁判监督案件审批1.受理：当事人、利害关系人等向本院申请监督生效民事裁判案件，控告申诉检察部门进行登记并移送民事检察部门。2.审查：民事检察部门承办人对申请监督的案件进行审查，调阅原审卷宗，调查核实相关情况，制作审查报告，提出是否受理监督申请的意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意受理的，报分管检察长审批；重大、疑难案件，由检察长决定。决定受理后，承办人应当按照规定程序进行审查，提出是否提出抗诉或者检察建议的意见。4.再审批：部门负责人对承办人提出的抗诉或者检察建议意见进行审核，同意的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。对于决定提出抗诉的案件，应当制作抗诉书，按照规定程序向上一级人民法院提出抗诉；对于决定提出检察建议的案件，应当制作检察建议书，向相关单位提出检察建议。（二）审判程序违法监督案件审批1.发现线索：民事检察部门在办理案件过程中或者通过其他渠道发现人民法院审判程序违法线索。2.审查：承办人对线索进行审查，收集相关证据材料，制作审查报告，提出是否进行监督的意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意监督的，报分管检察长审批；重大线索，由检察长决定。决定监督的，应当制作检察建议书，向人民法院提出检察建议。（三）执行监督案件审批1.受理：当事人、利害关系人等向本院申请监督民事执行案件，控告申诉检察部门进行登记并移送民事检察部门。2.审查：民事检察部门承办人对申请监督的执行案件进行审查，调阅执行卷宗，调查核实相关情况，制作审查报告，提出是否受理监督申请的意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意受理的，报分管检察长审批；重大、疑难案件，由检察长决定。决定受理后，承办人应当按照规定程序进行审查，提出是否提出检察建议的意见。4.再审批：部门负责人对承办人提出的检察建议意见进行审核，同意的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。对于决定提出检察建议的案件应当制作检察建议书，向相关单位提出检察建议。四、行政检察业务审批制度（一）生效裁判监督案件审批1.受理：当事人、利害关系人等向本院申请监督生效行政裁判案件，控告申诉检察部门进行登记并移送行政检察部门。2.审查：行政检察部门承办人对申请监督的案件进行审查，调阅原审卷宗，调查核实相关情况，制作审查报告，提出是否受理监督申请的意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意受理的，报分管检察长审批；重大、疑难案件，由检察长决定。决定受理后，承办人应当按照规定程序进行审查，提出是否提出抗诉或者检察建议的意见。4.再审批：部门负责人对承办人提出的抗诉或者检察建议意见进行审核，同意的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。对于决定提出抗诉的案件，应当制作抗诉书，按照规定程序向上一级人民法院提出抗诉；对于决定提出检察建议的案件，应当制作检察建议书，向相关单位提出检察建议。（二）行政违法行为监督案件审批1.发现线索：行政检察部门在履行职责过程中或者通过其他渠道发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的线索。2.审查：承办人对线索进行审查，收集相关证据材料，制作审查报告，提出是否进行监督的意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意监督的，报分管检察长审批；重大线索，由检察长决定。决定监督的，应当制作检察建议书，向行政机关提出检察建议。（三）行政非诉执行监督案件审批1.受理：当事人、利害关系人等向本院申请监督行政非诉执行案件，控告申诉检察部门进行登记并移送行政检察部门。2.审查：行政检察部门承办人对申请监督的执行案件进行审查，调阅执行卷宗，调查核实相关情况，制作审查报告，提出是否受理监督申请的意见。3.审批：部门负责人对承办人的意见进行审核，同意受理的，报分管检察长审批；重大、疑难案件，由检察长决定。决定受理后，承办人应当按照规定程序进行审查，提出是否提出检察建议的意见。4.再审批：部门负责人对承办人提出的检察建议意见进行审核，同意的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。对于决定提出检察建议的案件，应当制作检察建议书，向相关单位提出检察建议。五、公益诉讼检察业务审批制度（一）民事公益诉讼案件审批1.线索发现与受理：通过履行职责、公民举报、媒体报道等渠道发现民事公益诉讼线索，控告申诉检察部门进行登记后移送公益诉讼检察部门。公益诉讼检察部门承办人对线索进行初步审查，认为符合受理条件的，填写《民事公益诉讼案件线索受理审批表》，提出受理意见。2.立案审查：部门负责人对受理意见进行审核，同意立案审查的，报分管检察长审批；重大线索，由检察长决定。立案后，承办人开展调查核实工作，收集证据，制作审查报告，提出是否提起诉讼的意见。3.起诉审批：部门负责人对承办人提出的起诉意见进行审核，同意起诉的，报分管检察长审批；重大案件，由检察长决定。决定起诉的，应当制作民事公益诉讼起诉书，按照规定程序向人民法院提起诉讼。（二）行政公益诉讼案件审批1.线索发现与受理：同民事公益诉讼线索发现与受理程序。公益诉讼检察部门承办人对线索进行初步审查，认为符合受理条件的，填写《行政公益诉讼案件线索受理审批表》，提出受理意见。2.立案审查：部门负责人对受理意见进行审核，同意立案审查的，报分管检察长审批；重大线索，由检察长决定。立案后，承办人进行调查核实，制作审查报告，提出是否发出检察建议督促履职或者提起诉讼的意见。3.检察建议或起诉审批：对于拟发出检察建议的，部门负责人审核后报分管检察长审批；重大事项，由检察长决定。对于拟提起诉讼的，同民事公益诉讼起诉审批程序。决定发出检察建议的，应当制作检察建议书送达相关行政机关；决定提起诉讼的，制作行政公益诉讼起诉书向人民法院提起诉讼。六、案件审批流程及要求（一）承办人职责承办人负责对案件进行全面审查，收集、核实证据，制作审查报告，提出初步处理意见，并按照规定填写各类审批表。（二）部门负责人审核部门负责人对承办人的审查报告和处理意见进行审核，重点审查事实认定、证据采信、法律适用和处理意见的合理性，签署审核意见。（三）分管检察长审批分管检察长对部门负责人审核后的案件进行审批，对重大、疑难、复杂案件作出决策，签署审批意见。（四）检察长或检察委员会决定对于特别重大的案件或者存在争议的案件，由检察长决定或者提交检察委员会讨论决定。检察委员会按照规定程序进行审议，形成决议。（五）审批期限一般案件应当在规定的期限内完成审批流程，紧急案件应当特事特办，确保检察工作及时、高效进行。七、审批文书管理（一）文书种类包括立案监督审批表、逮捕审批表、审查起诉审批表、刑事抗诉审批表、民事检察监督案件审批表、行政检察监督案件审批表、公益诉讼检察案件审批表等各类审批文书。（二）制作要求审批文书应当内容完整、格式规范、表述准确、逻辑清晰，由承办人按照规定格式和要求制作，经审核、审批后加盖院章。（三）存档管理审批文书由案件管理部门统一编号、存档，确保文书的完整性和可查阅性，便于对检察业务审批工作进行监督和检查。八、监督与责任追究（一）内部监督1.案件管理部门对检察业务审批流程进行全程监控，定期检查审批文书和案件办理情况，发现问题及时督促整改。2.上级检察院