旅店审批备案制度

PAGE旅店审批备案制度一、总则（一）目的为加强旅店业管理，规范旅店经营行为，保障旅客合法权益，维护社会治安秩序，促进旅店业健康发展，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批备案制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有从事旅店经营活动的单位和个人，包括宾馆、酒店、旅社、招待所、民宿等各类提供住宿服务的场所。（三）基本原则1.合法合规原则旅店经营活动必须遵守国家法律法规和行业标准，依法办理相关审批备案手续，确保经营行为合法合规。2.安全第一原则牢固树立安全意识，把保障旅客生命财产安全放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，及时消除安全隐患。3.诚信经营原则倡导旅店经营者诚实守信，文明经营，为旅客提供优质、规范、便捷的服务，维护良好的市场秩序。二、审批管理（一）设立审批1.申请条件有固定的经营场所，且经营场所符合消防安全、卫生、环保等相关要求。有与经营规模相适应的资金。有必要的经营设备和设施，如床铺、桌椅、卫生间等。有健全的治安管理制度和安全防范措施，包括住宿登记、访客管理、贵重物品保管等制度。从业人员具备相应的从业资格和业务知识。2.申请材料申请书，载明申请人基本情况、申请事项、经营场所地址等。营业执照副本复印件。经营场所产权证明或租赁合同复印件。消防安全检查合格证明。卫生许可证。治安管理制度、安全防范措施文本。从业人员名单及相关资格证明。3.审批程序申请人向所在地县级公安机关提出申请，提交申请材料。公安机关收到申请材料后，应当在5个工作日内进行实地核查，对符合条件的，出具同意筹建的书面意见；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。申请人取得同意筹建的书面意见后，方可进行装修、设备购置等筹建工作。筹建工作完成后，向公安机关提出开业申请，提交开业申请报告、装修竣工图纸、消防设施检测报告等材料。公安机关应当在收到开业申请材料后3个工作日内进行现场检查，对符合开业条件的，核发《特种行业许可证》；对不符合开业条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）变更审批1.变更事项旅店变更名称、法定代表人、经营地址、经营范围等事项的，应当向原审批机关申请办理变更审批手续。2.申请材料申请书，载明变更事项及原因。相关证明材料，如变更后的营业执照副本复印件、新的经营场所产权证明或租赁合同复印件等。原《特种行业许可证》正、副本。3.审批程序申请人向原审批机关提交变更申请材料。原审批机关应当在收到申请材料后5个工作日内进行审核，对符合变更条件的，予以变更登记，换发《特种行业许可证》；对不符合变更条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）注销审批1.注销情形旅店因歇业、转让、合并、分立等原因终止经营活动的，应当向原审批机关申请办理注销审批手续。2.申请材料申请书，载明注销原因及申请事项。原《特种行业许可证》正、副本。相关证明材料，如歇业证明、转让协议、合并或分立的相关文件等。3.审批程序申请人向原审批机关提交注销申请材料。原审批机关应当在收到申请材料后5个工作日内进行审核，对符合注销条件的，予以注销登记，收回《特种行业许可证》；对不符合注销条件的，书面告知申请人并说明理由。三、备案管理（一）开业备案1.备案时间旅店在取得《特种行业许可证》后15日内，应当向所在地县级公安机关进行开业备案。2.备案材料备案登记表，载明旅店基本情况、从业人员情况、治安管理制度等信息。《特种行业许可证》副本复印件。3.备案程序旅店填写备案登记表，连同《特种行业许可证》副本复印件一并提交给所在地县级公安机关。公安机关收到备案材料后，应当进行审核，对符合备案要求的，予以备案登记；对不符合备案要求的，书面告知旅店并要求其限期整改。（二）年度备案1.备案时间旅店应当在每年1月31日前，向所在地县级公安机关进行年度备案。2.备案材料年度备案登记表，载明旅店上一年度经营情况、安全管理情况、从业人员变动情况等信息。上一年度安全检查记录、整改情况报告。从业人员变动情况说明及相关证明材料。3.备案程序旅店填写年度备案登记表，连同相关材料一并提交给所在地县级公安机关。公安机关收到备案材料后，应当进行审核，对符合备案要求的，予以备案登记；对不符合备案要求的，书面告知旅店并要求其限期整改。（三）其他备案旅店如有下列情形之一的，应当及时向所在地县级公安机关进行备案：1.新增从业人员的，应当在新增人员上岗后5日内备案，备案材料包括新增人员名单、身份证复印件、从业资格证明等。2.更换安全防范设施设备的，应当在更换后5日内备案，备案材料包括设施设备更换情况说明、产品合格证明等。3.发生治安案件、刑事案件或其他突发事件的，应当在事件发生后24小时内备案，备案材料包括事件情况报告、处理结果等。四、经营规范（一）住宿登记1.旅店应当按照规定对旅客进行住宿登记，登记内容包括旅客姓名、性别、年龄、职业、身份证件种类及号码、住宿时间、退房时间等。2.住宿登记应当由旅客本人填写，如旅客本人无法填写的，可由旅店工作人员代为填写，但应当经旅客本人签字确认。3.旅店应当在旅客入住后24小时内，将住宿登记信息上传至公安机关治安管理信息系统。（二）访客管理1.旅店应当建立访客管理制度，对访客进行登记管理。访客应当出示有效身份证件，经被访旅客同意后，方可进入客房。2.旅店应当限制访客在客房内的停留时间，一般不得超过23时。3.旅店应当对访客携带的物品进行检查，防止访客携带违禁物品进入客房。（三）贵重物品保管1.旅店应当设置贵重物品保管箱（柜），为旅客提供贵重物品保管服务。2.旅客寄存贵重物品时，旅店应当要求旅客填写寄存单，注明寄存物品名称、数量、价值等信息，并由旅客签字确认。3.旅店应当妥善保管旅客寄存的贵重物品，因保管不善造成物品损坏、丢失的，应当依法承担赔偿责任。（四）安全防范1.旅店应当建立健全安全防范制度，加强安全防范措施，确保旅客生命财产安全。2.旅店应当安装必要的安全防范设施设备，如视频监控系统、门禁系统、消防设施等，并保证设施设备正常运行。3.旅店应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。4.旅店应当制定应急预案，定期组织演练，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。（五）卫生管理1.旅店应当取得卫生许可证，按照卫生标准和规范要求，为旅客提供卫生、整洁、舒适的住宿环境。2.旅店应当保持客房、公共区域等场所的清洁卫生，定期进行消毒杀菌，防止传染病传播。3.旅店应当提供符合卫生标准的床上用品、洗漱用品等，并做到一客一换。（六）环保管理1.旅店应当遵守国家环保法律法规，采取有效措施，减少经营活动对环境的污染。2.旅店应当合理设置污水处理设施，确保污水达标排放。3.旅店应当加强对油烟、噪声等污染物的治理，减少对周边环境的影响。五、监督检查（一）日常检查1.公安机关应当定期对旅店进行日常检查，检查内容包括住宿登记、访客管理、贵重物品保管、安全防范、卫生管理、环保管理等方面。2.日常检查可以采取实地检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。3.公安机关在日常检查中发现旅店存在问题的，应当责令其限期整改；对违反法律法规的，依法予以处罚。（二）专项检查1.根据实际情况，公安机关可以组织开展旅店业专项检查，如消防安全专项检查、治安秩序专项检查等。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方式等。3.专项检查结束后，应当及时总结检查情况，对发现的问题进行分析研究，提出改进措施和建议。（三）投诉举报处理1.公安机关应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对旅店违法违规行为的投诉举报。2.对接到的投诉举报，公安机关应当及时进行调查核实，对经查实的违法违规行为，依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.公安机关应当保护投诉举报人合法权益，对投诉举报人进行打击报复的，依法予以严惩。六、法律责任（一）旅店违反本制度规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，处200元以上500元以下罚款：1.未按照规定进行住宿登记的。2.未按照规定上传住宿登记信息的。3.未按照规定对访客进行登记管理的。4.未按照规定设置贵重物品保管箱（柜）或未妥善保管旅客寄存的贵重物品的。5.未按照规定建立安全防范制度或未落实安全防范措施的。6.未按照规定取得卫生许可证或未按照卫生标准和规范要求经营的。7.未按照规定遵守环保法律法规或未采取有效措施减少环境污染的。（二）旅店违反本制度规定，有下列情形之一的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的。2.对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的。3.明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的。4.不落实住宿实名登记制度，致使违法犯罪分子、网上在逃人员等在旅馆住宿的。5.违反治安管理规定，情节严重的。（三）公安机关工作人员在旅店审批备案和监督管理工作中，有下列情形之