户外广告管理审批制度

PAGE户外广告管理审批制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，保障城市容貌整洁、美观，维护公共安全和公共利益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内户外广告的设置、发布及其相关管理活动。本制度所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌、墙体广告、交通工具广告等商业广告和公益广告。（三）基本原则1.合法性原则：户外广告的设置、发布必须符合国家法律法规和本地区相关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全性原则：户外广告的设置应当确保结构安全，不得影响建（构）筑物自身安全和相邻建（构）筑物的正常使用，不得危及人身安全。3.美观性原则：户外广告的设计、制作和设置应当与城市风貌、周边环境相协调，注重整体美观效果，不得破坏城市景观。4.合理性原则：户外广告的设置应当合理布局，避免造成视觉污染和交通拥堵，方便公众生活和通行。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区户外广告管理审批工作由城市管理部门负责。城市管理部门可根据实际情况，委托相关机构承担具体的审批事务。（二）职责分工1.城市管理部门负责制定户外广告设置规划和技术规范。受理户外广告设置申请，对申请材料进行审查，并作出审批决定。对户外广告设置情况进行监督检查，依法查处违法设置户外广告的行为。2.规划部门负责对户外广告设置涉及的城市规划相关事项进行审查，确保户外广告设置符合城市规划要求。3.建设部门负责对户外广告设置涉及的建（构）筑物安全相关事项进行审查，确保户外广告设置不影响建（构）筑物安全。4.工商部门负责对户外广告内容进行审查，确保广告内容真实、合法，符合广告管理法律法规的规定。5.其他相关部门根据各自职责，配合做好户外广告管理审批的相关工作。三、审批程序（一）申请1.申请人资格：凡在本地区从事户外广告设置、发布活动的单位和个人，应当具备相应的经营资质，并按照本制度规定向城市管理部门提出申请。2.申请材料户外广告设置申请表（原件）。营业执照副本（复印件）。广告设置场地的使用证明（复印件）。场地属于自有产权的，提供产权证明；场地属于租赁的，提供租赁合同。户外广告设计方案（原件）。包括广告位置、形式、规格、材料、色彩、照明等内容，并附彩色效果图。户外广告安全承诺书（原件）。承诺户外广告设置符合安全要求，并承担相应的安全责任。涉及公共安全、公共利益的，需提交相关部门的意见或证明材料。法律、法规规定的其他材料。（二）受理城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行初步审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。（三）审查1.形式审查：城市管理部门对申请材料的完整性、准确性、规范性进行审查。2.实地勘察：城市管理部门应当在受理申请后10个工作日内，组织相关人员对户外广告设置场地进行实地勘察。实地勘察内容包括：广告设置位置是否符合户外广告设置规划和技术规范；广告设置是否影响建（构）筑物安全、城市容貌和公共安全；广告设置是否与周边环境相协调等。3.联合审查：对于涉及公共安全、公共利益的户外广告设置申请，城市管理部门应当组织规划、建设、工商等相关部门进行联合审查。联合审查应当在实地勘察后5个工作日内完成，并形成审查意见。（四）决定城市管理部门应当根据审查意见，在受理申请后20个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并核发户外广告设置许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（五）发证申请人凭受理通知书和身份证明到城市管理部门领取户外广告设置许可证。户外广告设置许可证应当注明广告设置位置、形式、规格、期限等内容。（六）变更与延续1.变更：户外广告设置后，因特殊原因需要变更广告设置位置、形式、规格等内容的，申请人应当向城市管理部门重新提出申请，并按照本制度规定的审批程序办理。2.延续：户外广告设置许可证有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前30日内向城市管理部门提出申请。城市管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，重新核发户外广告设置许可证；不予延续的，书面告知申请人理由。四、设置规范（一）设置位置1.户外广告不得设置在下列区域：国家机关、文物保护单位、风景名胜区核心景区、历史文化街区、历史建筑等保护范围内。妨碍交通、影响消防安全、危害公共安全的区域。利用交通安全设施、交通标志的区域。影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的区域。其他法律法规禁止设置户外广告的区域。2.在城市道路两侧设置户外广告，应当符合城市道路容貌标准，不得妨碍行人通行和车辆视线。3.在建筑物顶部设置户外广告，应当符合建筑物承重安全要求，不得影响建筑物整体景观和安全。（二）设置形式与规格1.户外广告的设置形式应当与周边环境相协调，不得采用破坏城市容貌、影响城市景观的形式。2.户外广告的规格应当符合户外广告设置规划和技术规范的要求。电子显示牌（屏）、灯箱等户外广告的面积、亮度应当符合相关标准，不得对周边环境造成光污染。（三）设置期限户外广告设置许可证的有效期一般不超过2年。临时户外广告设置许可证的有效期一般不超过3个月。（四）安全要求1.户外广告设置应当确保结构安全，设置单位应当按照国家有关规定进行设计、施工，并定期进行安全检查和维护。2.户外广告应当设置牢固可靠的支撑结构，不得依附于危房、违法建筑等存在安全隐患的建（构）筑物上。3.户外广告应当设置避雷设施，确保在雷雨天气时使用安全。4.户外广告设置单位应当制定安全应急预案，在遇到自然灾害、突发事件等紧急情况时，能够及时采取有效措施，确保人员和财产安全。五、监督管理（一）日常巡查城市管理部门应当建立健全户外广告日常巡查制度，定期对户外广告设置情况进行巡查。巡查内容包括：广告设置是否符合审批要求；广告设施是否安全牢固；广告内容是否真实、合法等。（二）定期检查城市管理部门应当定期组织对户外广告进行全面检查，检查内容包括：广告设置位置、形式、规格、期限等是否与审批内容一致；广告设施的安全状况；广告内容的合法性等。定期检查应当每年至少进行一次。（三）投诉举报处理城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对户外广告违法设置行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）违法处理1.对未经审批擅自设置户外广告的，城市管理部门应当责令其限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处一定数额的罚款。2.对已取得户外广告设置许可证，但未按照审批要求设置户外广告的，城市管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，可处一定数额的罚款；情节严重的，吊销户外广告设置许可证。3