成都建筑工程审批制度

PAGE成都建筑工程审批制度一、总则（一）目的为规范成都建筑工程审批行为，提高审批效率，保障建筑工程质量与安全，促进建筑行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在成都市行政区域内进行的各类新建、改建、扩建建筑工程项目的审批活动，涵盖房屋建筑、市政基础设施、工业建筑等不同类型。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建筑工程的法律法规、规章及政策要求，确保审批过程合法合规。2.公开公正原则：审批程序、标准、结果等信息向社会公开，保障各方知情权，公平公正对待每一个建设项目。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为建设单位提供便捷服务。4.协同监管原则：建立多部门协同监管机制，加强审批前后的衔接，确保工程建设全过程监管到位。二、审批主体与职责（一）审批部门1.成都市住房和城乡建设局负责统筹全市建筑工程审批工作，制定审批政策、标准和流程。对重大建筑工程项目进行综合协调和审批。监督指导下级部门的审批工作。2.规划和自然资源部门负责建筑工程项目的规划许可审批，审查项目的规划选址、用地性质、规划指标等。提供土地出让相关规划条件，参与建设工程设计方案审查。3.其他相关部门按照各自职责，负责建筑工程审批中涉及的消防、环保、人防、气象等专项审批工作。（二）审批部门职责分工1.成都市住房和城乡建设局受理建设单位提交的建筑工程施工许可申请，对申请材料进行形式审查。组织相关部门对建筑工程项目进行联合踏勘、联合会审。负责颁发建筑工程施工许可证。2.规划和自然资源部门负责对建设项目的规划设计方案进行审查，核发建设工程规划许可证。提供项目用地相关规划资料，协助住房和城乡建设局进行施工许可审查。3.消防部门对建筑工程项目的消防设计进行审核或备案抽查，出具消防设计审核意见或备案凭证。参与建设工程消防验收或备案抽查工作。4.环保部门对建筑工程项目的环境影响评价文件进行审批或备案，提出环保要求。监督建设项目在施工和运营过程中的环境保护措施落实情况。5.人防部门对符合人防建设要求的建筑工程项目进行人防设计审查，核发人防工程建设许可证。参与人防工程竣工验收。6.气象部门对涉及防雷装置的建筑工程项目进行设计审核和竣工验收备案。三、审批流程（一）项目立项与规划选址1.建设单位向发展改革部门申请项目立项提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料。发展改革部门进行审核，对符合产业政策和发展规划的项目予以立项批复。2.建设单位向规划和自然资源部门申请规划选址提供项目立项批复、地形图等资料。规划和自然资源部门根据城市总体规划和土地利用规划，确定项目选址，出具规划选址意见书。（二）用地审批1.建设单位取得规划选址意见书后，向规划和自然资源部门申请用地预审提交项目可行性研究报告、规划选址意见书等材料。规划和自然资源部门对用地规模、用地性质等进行审查，出具用地预审意见。2.建设单位依法办理土地出让手续，签订土地出让合同根据土地出让合同约定，缴纳土地出让金等相关费用。取得土地使用权证书。（三）规划设计方案审查1.建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案设计方案应符合规划选址意见书、用地预审意见及相关规划设计规范要求。2.建设单位将设计方案报规划和自然资源部门审查提交设计方案文本、效果图、电子文件等资料。规划和自然资源部门组织专家评审，并征求相关部门意见。对符合要求的设计方案核发建设工程规划许可证。（四）专项审批1.消防设计审核或备案建设单位将消防设计文件报消防部门审核或备案。消防部门按照消防法规和技术标准进行审查，出具审核意见或备案凭证。2.环境影响评价文件审批或备案建设单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。将环境影响评价文件报环保部门审批或备案，环保部门提出环保要求。3.人防设计审查与人防工程建设许可证核发建设单位将人防工程设计文件报人防部门审查。人防部门审查合格后，核发人防工程建设许可证。4.防雷装置设计审核与竣工验收备案建设单位将防雷装置设计文件报气象部门审核。工程竣工后，进行防雷装置竣工验收备案。（五）施工许可申请与审批1.建设单位在完成上述审批手续后，向成都市住房和城乡建设局申请建筑工程施工许可提交建设工程规划许可证、土地使用证、施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全报监手续等申请材料。2.成都市住房和城乡建设局对申请材料进行形式审查在规定时间内作出是否受理的决定。对受理的申请，组织相关部门进行联合踏勘、联合会审。3.符合条件的，颁发建筑工程施工许可证住房和城乡建设局在法定时限内完成审批，向建设单位颁发建筑工程施工许可证。四、审批时限（一）立项批复发展改革部门在收到完整申请材料后，一般在[X]个工作日内作出批复。对于重大项目或情况复杂项目，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日，并向建设单位说明理由。（二）规划选址意见书规划和自然资源部门在受理申请后，[X]个工作日内完成审查并出具意见书。涉及重大规划调整或需征求多部门意见的，可延长至[X]个工作日。（三）用地预审意见规划和自然资源部门在收到申请后，[X]个工作日内出具用地预审意见。（四）建设工程规划许可证规划和自然资源部门在受理设计方案审查申请后，[X]个工作日内组织专家评审，[X]个工作日内征求相关部门意见，[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。总时限一般不超过[X]个工作日。（五）专项审批（消防、环保、人防、气象）1.消防设计审核或备案消防部门在收到申请后，一般工程[X]个工作日内完成审核，特殊工程[X]个工作日内完成审核。备案项目在[X]个工作日内完成备案抽查并公示结果。2.环境影响评价文件审批或备案环保部门在受理申请后，[X]个工作日内完成审批或备案。3.人防设计审查与人防工程建设许可证核发人防部门在收到申请后，[X]个工作日内完成审查，符合条件的[X]个工作日内核发人防工程建设许可证。4.防雷装置设计审核与竣工验收备案气象部门在收到设计审核申请后，[X]个工作日内完成审核。竣工验收备案在工程竣工后[X]个工作日内完成。（六）施工许可成都市住房和城乡建设局在收到完整申请材料后，[X]个工作日内完成形式审查，[X]个工作日内组织联合踏勘、联合会审，符合条件的[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证。总时限一般不超过[X]个工作日。五、审批监督与管理（一）建立审批信息公开制度1.审批部门通过成都市工程建设项目审批管理系统、政务服务网站等平台，及时公开审批事项、流程、标准、结果等信息，方便建设单位查询和监督。2.定期公布建筑工程审批情况统计数据，接受社会公众监督。（二）加强部门协同监管1.建立审批部门与监管部门之间的信息共享和协同工作机制，及时通报项目审批和建设过程中的相关信息。2.对建筑工程项目审批后的建设情况进行联合检查，发现问题及时督促整改，确保工程质量和安全。（三）强化内部监督1.审批部门建立健全内部监督制度，对审批工作人员的审批行为进行监督检查，防止违规审批。2.加强对审批档案的管理，确保审批资料完整、规范、可追溯。（四）投诉处理机制1.设立建筑工程审批投诉举报电话、邮箱等渠道，接受建设单位及社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查处理，在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未依法取得相关审批手续擅自开工建设的，由相关部门依法责令停止施工，限期改正，并处以罚款。2.建设单位在申请审批过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；建设单位在一年内不得再次申请该行政许可。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批部门未按照规定的审批时限完成审批工作的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人