成都市道路挖掘审批制度

PAGE成都市道路挖掘审批制度一、总则（一）目的为加强成都市城市道路管理，规范道路挖掘审批行为，保障城市道路完好、安全和畅通，根据《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在成都市行政区域内城市道路上进行挖掘作业的审批管理活动。（三）基本原则1.严格控制原则严格限制不必要的道路挖掘，优先采用非挖掘方式解决城市建设和管理中的问题。2.统一规划原则道路挖掘应符合城市总体规划和道路专项规划，与城市建设、改造等项目相协调。3.依法审批原则严格按照法定程序和条件进行审批，确保审批行为合法、公正、公开。4.谁挖掘谁修复原则挖掘单位负责对挖掘道路进行及时、高质量的修复，恢复道路原状。二、审批主体与职责（一）审批主体成都市城市管理部门是本市道路挖掘审批的主管部门，负责组织实施本制度。区（市）县城市管理部门按照职责分工，负责辖区内道路挖掘审批的具体工作。（二）职责分工1.主管部门职责制定和完善道路挖掘审批管理制度。负责对全市道路挖掘审批工作进行指导、监督和检查。审核涉及城市主干道、重要区域道路的挖掘申请。协调解决道路挖掘审批工作中的重大问题。2.区（市）县城市管理部门职责受理辖区内道路挖掘申请，并进行初审。负责辖区内一般道路挖掘申请的审批。对辖区内道路挖掘施工现场进行监督检查。组织对挖掘道路的修复情况进行验收。三、审批条件（一）必要性条件1.因城市基础设施建设、改造、维护等公共利益需要挖掘道路的，应当提供相关项目批准文件。2.因地下管线敷设、维修等特殊情况需要挖掘道路的，应当提供管线权属单位的证明文件及维修计划。3.因其他特殊原因需要挖掘道路的，应当提供充分的理由和相关证明材料。（二）可行性条件1.挖掘方案应科学合理，尽量减少对交通的影响。挖掘范围、时间应明确，并采取有效的交通疏导措施。2.挖掘施工单位应具备相应的资质和施工能力，施工人员应经过专业培训。（三）修复保障条件1.挖掘单位应制定详细的道路修复计划，明确修复标准、期限和资金保障措施。2.挖掘单位应向指定账户缴存道路修复保证金，保证金金额根据挖掘面积和预计修复费用确定。四、审批程序（一）申请1.挖掘单位向拟挖掘道路所在区（市）县城市管理部门提出书面申请，并提交以下材料：道路挖掘申请表（加盖单位公章）。项目批准文件或相关证明材料。挖掘方案，包括挖掘范围、时间、施工组织设计、交通疏导方案等。道路修复计划及资金保障证明。施工单位资质证书及营业执照副本复印件。其他需要提供的材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理与初审1.区（市）县城市管理部门收到申请材料后，应在5个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.区（市）县城市管理部门受理申请后，应组织现场勘查，核实挖掘必要性和可行性，并在10个工作日内提出初审意见。初审同意的，报主管部门审核；初审不同意的，书面告知申请人并说明理由。（三）审核1.主管部门收到初审意见后，对涉及城市主干道、重要区域道路的挖掘申请进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、挖掘必要性、可行性及修复保障措施等。2.主管部门应在10个工作日内完成审核。审核同意的，予以批准；审核不同意的，书面通知区（市）县城市管理部门并说明理由，由区（市）县城市管理部门告知申请人。（四）审批决定1.经审核批准的，主管部门向申请人发放《道路挖掘许可证》，并注明挖掘范围、时间、修复要求等内容。2.《道路挖掘许可证》有效期根据实际施工需要确定，最长不超过1年。期满需要继续挖掘的，应在期满前30日内向原审批部门申请办理延期手续。（五）公示1.区（市）县城市管理部门应将道路挖掘审批结果在拟挖掘道路现场及相关媒体上进行公示，公示期不少于7日。2.公示期间，任何单位和个人有权对道路挖掘申请提出异议。区（市）县城市管理部门应及时受理并调查处理异议，根据调查结果决定是否调整审批决定。五、施工管理（一）施工准备1.挖掘单位取得《道路挖掘许可证》后应按照批准的挖掘方案和施工计划组织施工。施工前，应在施工现场设置明显的安全警示标志，并采取有效的围挡措施，确保施工安全和行人、车辆通行安全。2.挖掘单位应提前与交通管理部门沟通协调，制定详细的交通疏导方案，并按照交通管理部门的要求组织实施。（二）施工过程监督1.区（市）县城市管理部门应加强对道路挖掘施工现场的监督检查，督促挖掘单位按照批准的方案和规范要求进行施工。检查内容包括挖掘范围、时间、施工质量、安全措施、交通疏导等方面。2.挖掘单位应定期向区（市）县城市管理部门报告施工进展情况，接受监督检查。对检查中发现的问题，挖掘单位应及时整改，整改不力的，区（市）县城市管理部门有权责令其停止施工。（三）施工变更管理1.挖掘单位如需变更挖掘范围、时间、施工方案等内容，应提前向原审批部门提出书面申请，经批准后方可变更。2.因不可抗力等特殊原因需要临时变更施工内容的，挖掘单位应及时向区（市）县城市管理部门报告，并采取相应的应急措施，确保施工安全和道路通行安全。六、修复管理（一）修复标准1.道路挖掘修复应按照国家和地方相关标准进行，确保修复后的道路质量不低于原道路标准。2.修复内容包括路面结构修复、附属设施恢复、道路标线施划等。（二）修复期限1.挖掘单位应按照批准的道路修复计划及时进行修复，一般道路挖掘修复期限不得超过30日；城市主干道、重要区域道路挖掘修复期限不得超过60日。2.因特殊原因需要延长修复期限的，挖掘单位应提前向原审批部门提出书面申请，经批准后方可延长，但延长时间不得超过30日。（三）修复验收1.道路挖掘修复完成后，挖掘单位应向区（市）县城市管理部门提出验收申请。区（市）县城市管理部门应组织相关部门和专业人员进行验收。2.验收内容包括修复质量、修复期限、道路标线等方面。验收合格的，退还道路修复保证金；验收不合格的，责令挖掘单位限期整改，直至验收合格。整改仍不合格的，扣除部分或全部道路修复保证金，并依法予以处罚。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门应建立健全道路挖掘审批监督检查制度，加强对道路挖掘审批、施工及修复全过程的监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查内容包括申请材料真实性、审批程序合规性、施工质量、安全措施、修复情况等方面。（二）法律责任1.对未经批准擅自挖掘道路的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.对未按照批准的范围、时间、方案进行挖掘施工的，由城市管理部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.对未按照规定期限修复道路或修复质量不符合标准的，由城市管理部门责令限期改正，并处2万元以下的罚款；逾期不改正的，由城市管理部门组织代为修复，所需费用由挖掘单位承担。4.对伪造、涂改、转让《道路挖掘许可证》的，由城市管理部门吊销其许可证，并处1万元以