成都市建设项目审批制度

PAGE成都市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范成都市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和四川省相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在成都市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设单位提供优质高效服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障建设单位知情权和参与权。二、审批流程（一）项目立项1.项目建议书审批建设单位向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复。2.可行性研究报告审批建设单位依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，并报送发展改革部门。发展改革部门对可行性研究报告进行评估、审核，必要时组织专家评审，符合条件的予以批复。3.初步设计及概算审批对于需要进行初步设计的项目，建设单位在完成初步设计后，将初步设计文件及概算报发展改革部门审批。发展改革部门对初步设计及概算进行审查，提出审查意见，建设单位根据审查意见进行修改完善后，发展改革部门予以批复。（二）规划许可1.建设项目选址意见书核发建设单位向自然资源规划部门提出建设项目选址申请，自然资源规划部门根据城乡规划和项目实际情况，对选址进行审查，符合要求的核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证核发建设单位在取得建设项目选址意见书后，向自然资源规划部门申请办理建设用地规划许可证。自然资源规划部门依据土地出让合同、规划条件等，对建设用地申请进行审核，符合规定的核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证核发建设单位在取得建设用地规划许可证后，委托设计单位进行建设工程设计，并将设计方案报自然资源规划部门审查。自然资源规划部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，自然资源规划部门核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理建设单位在工程发包前，到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，工程质量安全监督机构对资料进行审核，符合要求的予以受理，并确定监督方案。2.施工许可证核发建设单位在完成质量安全监督手续办理后，向住房城乡建设部门申请施工许可证。住房城乡建设部门对建设单位提交的申请材料进行审查，包括项目审批、规划许可、资金落实、施工图纸审查等情况，符合条件的核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备建设单位在工程竣工后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收准备工作，编制工程竣工验收报告。2.专项验收建设单位按照相关规定，组织消防、环保、人防、规划、档案等专项验收，各专项验收部门对验收资料和现场进行审查，出具专项验收意见。3.竣工验收备案建设单位在完成专项验收后，将工程竣工验收报告和各专项验收意见等资料报住房城乡建设部门备案。住房城乡建设部门对备案资料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的批复。2.统筹协调建设项目审批制度改革工作，制定相关政策措施。3.会同有关部门对重大建设项目进行稽察和监督检查。（二）自然资源规划部门1.负责建设项目规划许可审批，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发。2.组织编制和实施城乡规划，为建设项目审批提供规划依据。3.负责建设项目用地预审和土地供应管理。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可审批，包括质量安全监督手续办理和施工许可证核发。2.对建设工程质量、安全进行监督管理，指导建设单位组织工程竣工验收。3.负责建设工程竣工验收备案工作。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作。2.环保部门负责建设项目环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收工作。3.人防部门负责建设项目人防工程设计审查和竣工验收备案工作。4.档案部门负责建设项目档案验收工作。各审批部门应按照职责分工，依法履行审批职责，加强沟通协作，共同推进建设项目审批工作顺利开展。四、审批时限（一）立项阶段项目建议书审批一般在[X]个工作日内完成；可行性研究报告审批一般在[X]个工作日内完成（其中需要评估、评审的项目，评估、评审时间不超过[X]个工作日）；初步设计及概算审批一般在[X]个工作日内完成。（二）规划许可阶段建设项目选址意见书核发一般在[X]个工作日内完成；建设用地规划许可证核发一般在[X]个工作日内完成；建设工程规划许可证核发一般在[X]个工作日内完成（其中需要联合审查的项目，联合审查时间不超过[X]个工作日）。（三）施工许可阶段质量安全监督手续办理一般在[X]个工作日内完成；施工许可证核发一般在[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段竣工验收准备工作一般在[X]个工作日内完成；专项验收一般在[X]个工作日内完成（各专项验收部门根据实际情况确定具体时间）；竣工验收备案一般在[X]个工作日内完成。各审批部门应严格按照规定的审批时限办理建设项目审批手续，不得擅自延长审批时间。因特殊情况需要延长审批时间的，应及时告知建设单位，并说明理由。五、审批信息共享（一）建立信息共享平台依托成都市政务服务网，建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的相关信息及时录入平台，实现信息实时共享。（二）信息共享内容共享的信息包括项目立项批复文件、规划许可文件、施工许可文件、竣工验收备案文件以及各专项验收意见等。（三）信息共享方式1.各审批部门通过信息共享平台向其他部门推送审批信息，实现信息自动流转和共享。2.建设单位可通过信息共享平台查询项目审批进度和相关信息，也可授权相关部门获取其项目审批信息。通过信息共享，减少建设单位重复提交资料，提高审批效率，同时便于各审批部门及时掌握项目审批情况，加强协同监管。六、审批服务与监管（一）审批服务1.推行“一站式”服务。在政务服务中心设立建设项目审批综合窗口，统一受理建设项目审批申请，实现“一窗受理、集成服务”。2.提供咨询服务。各审批部门应设立咨询服务电话和窗口，为建设单位提供审批政策咨询、业务指导等服务。3.开展帮办代办服务。对于重点建设项目和复杂项目，可由政务服务中心或相关部门提供帮办代办服务，协助建设单位办理审批手续。（二）审批监管1.建立健全审批监管机制。各审批部门应加强对建设项目审批过程的监管，对违规审批行为进行严肃查处。2.加强信用监管。建立建设单位和审批部门信用档案，将建设单位的审批行为和信用信息纳入信用评价体系，对守信单位给予便利，对失信单位进行