怀化市建设项目审批制度

PAGE怀化市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化怀化市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在怀化市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，实现建设项目快速落地。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（包括项目建设背景、建设地点、建设规模、投资估算等内容）。项目单位营业执照副本复印件。法定代表人身份证明书及身份证复印件。2.办理程序项目单位向市发展改革部门提交项目立项申请材料。市发展改革部门收到申请材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的，予以受理，并在规定时间内出具项目建议书批复文件；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审意见。土地出让合同或划拨决定书。建设用地规划条件。建设项目选址意见书（适用于以划拨方式提供国有土地使用权的项目）。项目可行性研究报告批复文件。2.办理程序项目单位向市自然资源和规划部门提交用地规划许可申请材料。市自然资源和规划部门对申请材料进行审查，并进行现场勘查。符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人不予许可的理由。（三）工程规划许可1.申请材料建设用地规划许可证。建设工程设计方案（包括总平面图、效果图、建筑单体设计图等）。项目初步设计批复文件（适用于需进行初步设计审查的项目）。涉及消防设计、人防设计等专项设计的，需提供相应的专项设计文件。2.办理程序项目单位向市自然资源和规划部门提交工程规划许可申请材料。市自然资源和规划部门组织相关部门进行联合审查，并对设计方案进行公示（公示期不少于[X]个工作日）。公示无异议或异议不成立的，核发建设工程规划许可证；存在异议且经核实不符合要求的，不予核发。（四）施工许可1.申请材料建设工程规划许可证。施工图纸审查合格书。中标通知书及施工合同。施工组织设计方案。质量、安全监督手续办理证明。建设资金落实证明。2.办理程序项目单位向市住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料。市住房和城乡建设部门对申请材料进行审查，并进行现场核查。符合条件的，颁发建筑工程施工许可证；不符合条件的，下达整改通知书，待整改合格后重新申请。（五）竣工验收1.申请材料工程竣工验收报告（包括工程概况、施工单位自评报告、监理单位评估报告、设计单位质量检查报告等）。工程质量保修书。规划、消防、人防、环保等专项验收合格文件。建设工程竣工档案预验收意见。2.办理程序项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并形成竣工验收报告。项目单位向市住房和城乡建设部门提交竣工验收申请材料。市住房和城乡建设部门收到申请材料后，组织相关部门进行联合验收。验收合格的，出具竣工验收备案表；验收不合格的，下达整改意见，项目单位整改合格后重新申请验收。三、审批时限（一）立项阶段市发展改革部门在收到完整申请材料后，[X]个工作日内完成项目建议书批复（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。（二）用地规划许可阶段市自然资源和规划部门在受理后，[X]个工作日内完成审查并作出决定（涉及公示时间的除外）。（三）工程规划许可阶段市自然资源和规划部门在受理后，[X]个工作日内完成联合审查和公示，公示无异议后[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段市住房和城乡建设部门在收到申请材料后，[X]个工作日内完成审查和现场核查，符合条件的[X]个工作日内颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收阶段市住房和城乡建设部门在收到申请材料后，[X]个工作日内组织联合验收，验收合格后[X]个工作日内出具竣工验收备案表。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，对项目建设的必要性、可行性等进行审查，下达项目批复文件，指导项目单位做好项目前期工作。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，审查项目用地和规划条件，组织相关部门进行联合审查和规划方案公示，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收备案，审查项目施工条件，组织相关部门进行联合验收，颁发建筑工程施工许可证，出具竣工验收备案表。（四）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的消防、人防、环保、水利、交通等专项审批，并参与联合审查、联合验收等工作。五、信息共享与协同机制（一）建立信息共享平台各审批部门依托怀化市政务服务平台，建立建设项目审批信息共享平台，实现审批信息实时共享、互联互通。项目单位在一个部门提交的申请材料，其他部门可通过共享平台获取相关信息，不再要求申请人重复提交。（二）联合审查机制对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门召开联合审查会议，一次性告知申请人需要提交的材料和审查意见，各部门按照职责分工同步开展审查工作，提高审查效率。（三）并联审批机制在施工许可阶段，推行并联审批模式。市住房和城乡建设部门在收到施工许可申请材料后，将涉及规划、消防、人防、环保等专项审批的事项通过信息共享平台推送至相关部门，各部门在规定时间内同步完成专项审批，并将审批结果反馈至市住房和城乡建设部门，实现施工许可的并联审批。六、监督管理（一）加强内部监督各审批部门要建立健全内部监督制度，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，防止出现违规审批、拖延审批等问题。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）强化社会监督通过政务服务网、微信公众号等渠道，公开建设项目审批流程、审批标准、审批结果等信息，接受社会公众监督。设立举报投诉电话和邮箱，对申请人反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）严格责任追究