德阳市工程项目审批制度

PAGE德阳市工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化德阳市“放管服”改革，优化营商环境，规范工程项目审批行为，提高审批效率，根据国家、省相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于德阳市行政区域内政府投资项目、企业投资项目（包括核准类、备案类）的立项、用地、规划、施工许可等工程建设项目审批全过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现部门间信息互联互通，避免重复提交材料。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程项目审批制度改革。二、审批流程优化（一）立项阶段1.项目申请：项目单位通过在线平台或线下窗口提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门收到申请后，对材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内完成审核。3.审批决定：根据审核结果，发展改革部门作出立项批复或不予批复的决定。对于符合产业政策、发展规划的项目，予以立项批复；对于不符合要求的项目，书面说明理由。（二）用地规划许可阶段1.用地预审：自然资源部门对项目用地进行预审，审查项目用地是否符合土地利用总体规划、土地供应政策等。2.规划选址：自然资源部门根据项目建设需求，进行规划选址，确定项目用地位置、范围等。3.用地报批：项目单位按照规定办理用地报批手续，并提交相关材料。自然资源部门对报批材料进行审核，报经政府批准后，核发建设用地批准书。4.规划许可：项目单位提交建设工程设计方案等材料，自然资源部门进行审查，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.施工图审查：项目单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。审查机构在规定时间内出具审查意见，项目单位根据审查意见进行修改完善。2.质量安全监督手续办理：项目单位在开工前，到建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关材料。监督机构对手续办理情况进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发：项目单位提交施工许可证申请表、施工图审查合格书、质量安全监督手续等材料，住房城乡建设部门对材料进行审核，符合条件的，核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请：项目完工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收申请及相关材料。2.验收组织：住房城乡建设部门收到申请后，组织相关部门对项目进行联合验收。验收内容包括工程质量、规划执行、消防设施、人防工程等。3.验收备案：联合验收合格后，项目单位在规定时间内办理竣工验收备案手续。住房城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的，予以备案。三、审批事项整合（一）精简审批事项1.对现有工程项目审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和前置条件。2.整合相近、关联的审批事项，减少重复审批。（二）实行并联审批1.建立并联审批机制，将立项、用地规划许可、施工许可等阶段的相关审批事项，由各部门同步受理、并联审批。2.明确各部门在并联审批中的职责分工和工作流程，确保审批工作有序进行。（三）推行联合审图1.整合施工图审查、消防设计审核、人防设计审查等环节，实行联合审图。2.由施工图审查机构统一受理各专业审查申请，一次性出具审查意见，提高审图效率。四、审批时限压缩（一）明确各阶段审批时限1.立项阶段：一般项目在[X]个工作日内完成审批，重大项目在[X]个工作日内完成审批。2.用地规划许可阶段：在[X]个工作日内完成相关审批手续。3.施工许可阶段：在[X]个工作日内完成核发施工许可证。4.竣工验收阶段：在[X]个工作日内完成联合验收及备案。（二）限时办结制度1.各审批部门要严格按照规定的审批时限，对工程项目审批事项进行限时办结。2.对因特殊情况不能按时办结的，要提前向项目单位说明原因，并告知预计办结时间。五、审批服务提升（一）线上线下融合1.完善工程项目审批在线平台功能，实现项目申报、受理、审批、查询等全过程网上办理。2.加强线下窗口建设，优化服务流程，为项目单位提供一站式服务。（二）帮办代办服务1.建立帮办代办服务机制，为项目单位提供免费的帮办代办服务。2.帮办代办人员负责协助项目单位办理审批手续，解答疑问，提高项目单位办事便利度。（三）容缺受理制度1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理。2.项目单位作出书面承诺后，审批部门可先行受理，并在规定时间内补齐材料后正式作出审批决定。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对工程项目审批部门的监督检查，确保审批行为规范、高效。2.建立投诉举报渠道，及时受理项目单位和群众的投诉举报，对违规行为依法依规进行处理。（二）加强信用管理1.建立工程项目审批信用档案，记录项目单位和相关审批部门的信用信息。2.对守信主体给予便利和优惠，对失信主体进行联合惩戒。七、信息共享与应用（一）信息共享平台建设1.建立德阳市工程项目审批信息共享平台，实现各部门审批信息的实时共享。2.平台应具备信息发布、查询、交换等功能，为工程项目审批提供数据支持。（二）信息应用1.各审批部门要充分利用信息共享平台，获取项目单位提交的相关