开发区行政审批中心制度

PAGE开发区行政审批中心制度一、总则（一）目的为规范开发区行政审批中心（以下简称“中心”）的运行管理，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本开发区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在开发区行政审批中心办理行政审批及相关服务事项的所有部门、工作人员以及办事群众。（三）基本原则1.合法合规原则：所有行政审批及服务事项必须严格依照法律法规、规章及规范性文件规定的权限、程序和条件进行办理。2.高效便民原则：简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率，为办事群众提供优质、便捷、高效的政务服务。3.公开透明原则：行政审批及服务事项的依据、条件、程序、期限、收费标准等信息应全面公开，接受社会监督。4.责任追究原则：对在行政审批及服务过程中存在违规行为的部门和工作人员，依法依规追究责任。二、行政审批事项管理（一）事项进驻1.各部门应按照开发区管委会的要求，将本部门依法承担的行政审批及公共服务事项全部进驻行政审批中心办理。进驻事项应明确办理依据、受理条件、申请材料、办理流程、办理期限、收费标准等内容。2.新设立或调整的行政审批及公共服务事项，相关部门应在规定时间内将事项进驻中心，并及时更新事项信息。（二）事项办理流程优化1.各进驻部门应按照精简、高效、便民的原则，对行政审批及公共服务事项的办理流程进行优化，减少不必要的环节，压缩办理时限。2.推行并联审批、联合办理等工作机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门实行同步受理、同步审核、同步发证，提高审批效率。（三）事项办理期限1.各进驻部门应根据法律法规及相关规定，合理确定行政审批及公共服务事项的办理期限，并向社会公开承诺。2.对即办件，应即来即办，当场办结；对承诺件，应在承诺期限内办结；对特殊情况需要延长办理期限的，应提前告知申请人，并说明理由。（四）事项收费管理1.行政审批及公共服务事项的收费应严格按照国家和地方有关规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收费项目和标准应在行政审批中心显著位置进行公示，接受社会监督。三、窗口服务规范（一）窗口设置与人员配备1.行政审批中心应根据进驻事项的类别和数量，合理设置服务窗口，明确各窗口的职责和权限。2.各进驻部门应选派政治素质高、业务能力强、服务意识好的工作人员到窗口工作，并保持人员相对稳定。（二）窗口工作人员行为规范1.遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。工作时间内不得擅自离岗、串岗、聊天、玩游戏等。2.统一着装，挂牌上岗，并佩戴工作标识，做到仪表端庄、举止文明。3.热情接待办事群众，使用文明用语，耐心解答问题，不得推诿、刁难、训斥办事群众。4.严格遵守保密制度，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）窗口服务流程1.受理环节：对办事群众提交的申请材料进行初审，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查环节：按照规定的程序和标准，对申请材料进行审查，必要时可进行现场勘查、专家评审等。3.决定环节：根据审查结果，作出准予或不予许可的决定。准予许可的，颁发相关证件或文件；不予许可的，应书面说明理由。4.送达环节：对准予许可的事项，按照申请人要求的方式及时送达相关证件或文件；对不予许可的事项，送达不予许可决定书。四、监督考核机制（一）内部监督1.行政审批中心应建立健全内部监督制度，对进驻部门的行政审批及服务工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立投诉举报电话和邮箱，接受办事群众的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会各界的监督，定期邀请人大代表、政协委员、企业代表等对行政审批中心的工作进行评议，听取意见和建议。2.主动接受新闻媒体的监督，及时回应社会关切，对媒体曝光的问题应认真调查处理，并公开处理结果。（三）考核评价1.建立行政审批及服务工作考核评价制度，对进驻部门和工作人员的工作业绩、服务质量、群众满意度等进行考核评价。2.考核评价结果作为对进驻部门和工作人员评先评优、表彰奖励、职务晋升的重要依据。五、责任追究制度（一）责任追究情形1.对符合法定条件的申请不予受理、不予许可或不在法定期限内作出决定的。2.对不符合法定条件的申请予以受理、许可或超越法定职权作出决定的。3.在办理行政审批及服务事项过程中，故意刁难办事群众、吃拿卡要、谋取私利的。4.违反工作纪律，擅自离岗、串岗、延误工作，造成不良影响的。5.泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。6.其他违反法律法规及本制度规定的行为。（二）责任追究方式1.责令改正。2.通报批评。3.取消当年评先评优资格。4.诫勉谈话。5.给予党纪政纪处分。6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.发现存在责任追究情形的，由行政审批中心或相关部门进行调查核实。2.调查终结后，根据情节轻重，提出责任追究建议，报开发区管委会批准。3.对责任人员作出责任追究决定，并将处理结果向社会公开。六、信息化建设与应用（一）建设目标建立高效、便捷、安全的行政审批信息化服务平台，实现行政审批及服务事项的网上受理、网上审批、网上查询、网上反馈等功能，提高行政审批效率和服务水平。（二）平台功能1.事项管理系统：对行政审批及服务事项进行统一管理，包括事项信息录入、修改、删除等功能。2.网上办事大厅：为办事群众提供在线申报、在线查询、在线咨询、在线投诉举报等服务。3.审批系统：实现行政审批及服务事项的网上受理、审核、审批、发证等功能，对审批过程进行全程跟踪和监督。4.电子监察系统：对行政审批及服务工作进行实时监控，对超时办理、违规操作等行为进行预警和纠错。5.数据统计分析系统：对行政审批及服务数据进行统计分析，为决策提供依据。（三）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加强对行政审批信息化服务平台的安全防护，保障网络和数据安全。2.配备必要的安全设备和技术人员