建设项目节水审批制度

PAGE建设项目节水审批制度一、总则（一）目的为加强建设项目水资源管理，提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本建设项目节水审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建建设项目的节水审批管理。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据区域水资源承载能力，合理确定建设项目用水总量控制指标，并按照行业用水定额对建设项目用水进行核定。2.节水优先原则优先采用节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.统筹兼顾原则统筹考虑建设项目用水需求与水资源供给、节水措施与其他相关设施建设的协调配合。4.依法审批原则严格按照法律法规和本制度规定的程序、条件进行节水审批，确保审批行为合法、公正、公开。二、审批机构与职责（一）审批机构本地区水行政主管部门负责建设项目节水审批工作，并设立专门的节水审批办公室（以下简称“审批办”），具体承担节水审批的日常工作。（二）职责分工1.水行政主管部门职责贯彻执行国家和地方有关建设项目节水管理的法律法规和政策规定。制定并完善本地区建设项目节水审批制度和相关技术标准。负责建设项目节水审批工作的组织、协调和监督管理。对建设项目节水措施的落实情况进行监督检查。2.审批办职责受理建设项目节水审批申请，并对申请材料进行初审。组织开展建设项目节水评估工作，委托有资质的专业机构编制节水评估报告。对节水评估报告进行审查，提出审查意见。负责节水审批文件的起草、印发和送达。建立建设项目节水审批档案，妥善保管审批过程中的各类文件资料。三、审批程序（一）申请1.建设单位在项目可行性研究报告或项目申请报告编制阶段，应当向水行政主管部门提出节水审批申请，并提交以下材料：建设项目节水审批申请表（一式三份），内容包括项目基本情况、用水需求、节水措施等。项目可行性研究报告或项目申请报告（含节水篇章）。节水篇章应包括项目用水合理性分析、节水措施方案、节水效果评价等内容。项目水资源论证报告（依法需要编制的）。其他相关材料，如项目规划选址意见书、环境影响评价文件等。2.申请材料应真实、完整、有效，符合法定形式。建设单位对申请材料的真实性负责。（二）受理1.审批办收到建设单位的节水审批申请后，应在5个工作日内对申请材料进行初审。2.初审内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、项目是否属于本制度适用范围等。3.经初审符合要求的，予以受理，并向建设单位出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，建设单位补正后重新申请。（三）评估1.受理申请后，审批办应在10个工作日内委托有资质的专业机构开展建设项目节水评估工作。2.节水评估机构应按照国家和地方有关节水评估的技术标准和规范，对建设项目用水合理性、节水措施可行性、节水效果等进行评估，并编制节水评估报告。3.节水评估报告应包括以下主要内容：建设项目概况，包括项目名称、地点、性质、规模、产品方案等。项目所在区域水资源状况及开发利用情况。项目用水合理性分析，包括用水水平与同行业对比、用水定额执行情况等。节水措施方案，包括节水工艺、设备选型、节水器具使用、中水回用、雨水收集利用等措施。节水效果评价，包括节水目标设定、节水措施实施后的节水效果预测等。节水管理措施，包括节水管理制度、计量设施配备、节水宣传教育等。（四）审查1.审批办应在收到节水评估报告后15个工作日内组织专家对报告进行审查。2.审查专家应具备相关专业知识和丰富的实践经验，由水行政主管部门从专家库中随机抽取。3.审查会议应形成审查意见，明确建设项目节水措施是否可行、节水效果是否达标等。审查意见应经专家签字确认。4.审批办根据审查意见，对建设项目节水审批申请进行审核，提出审核意见。审核意见分为同意、不同意和补充完善后再报三种。（五）决定1.水行政主管部门根据审批办的审核意见，在10个工作日内作出节水审批决定。2.对审核意见为同意的建设项目，出具建设项目节水审批文件；对审核意见为不同意的，书面通知建设单位并说明理由；对审核意见为补充完善后再报的，建设单位应在规定时间内补充完善相关材料后重新申请。3.节水审批文件应明确建设项目的用水总量控制指标、节水措施要求等内容。（六）送达审批办应在节水审批决定作出后5个工作日内，将节水审批文件送达建设单位。四、节水措施要求（一）节水工艺与设备1.建设项目应优先采用先进的节水工艺和设备，淘汰落后的高耗水工艺和设备。2.鼓励采用循环用水、中水回用、雨水收集利用等节水技术，提高水资源重复利用率。3.用水设备和器具应符合国家节水标准和相关行业标准，选用节水型产品。（二）计量与统计1.建设项目应按照国家有关规定，安装计量设施，对用水进行计量。计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.建设单位应建立健全用水统计制度，定期向水行政主管部门报送用水统计报表，包括用水量、用水来源、用水用途等信息。（三）节水管理1.建设单位应制定节水管理制度，明确节水管理机构和人员职责，加强对用水过程的管理。2.加强对职工的节水宣传教育，提高职工的节水意识，养成良好的节水习惯。3.定期开展节水自查自纠工作，及时发现和整改用水过程中的问题，不断提高节水管理水平。五、监督管理（一）日常监督1.水行政主管部门应加强对建设项目节水措施落实情况的日常监督检查，定期或不定期对建设项目进行现场检查。2.检查内容包括节水工艺和设备运行情况、计量设施安装和使用情况、用水统计报表报送情况、节水管理制度执行情况等。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改。（二）专项检查1.根据工作需要，水行政主管部门可组织开展建设项目节水专项检查，对重点建设项目或节水措施落实不到位的项目进行集中检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤。检查结束后，应形成专项检查报告，对存在的问题提出整改要求和建议。（三）验收管理1.建设项目竣工后，建设单位应向水行政主管部门申请节水验收。申请时应提交节水验收申请报告、节水评估报告、节水措施落实情况报告等材料。2.水行政主管部门应在收到验收申请后，组织相关人员对建设项目节水措施落实情况进行现场验收。3.验收合格的，出具建设项目节水验收意见；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收。（四）法律责任1.建设单位违反本制度规定，未取得节水审批文件擅自开工建设或未按照节水审批文件要求落实节水措施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照有关法律法规予以处罚。2.节水评估机构在节水评估工作中弄虚作假、出具虚假报告的，由水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重