建设工程容缺审批制度

PAGE建设工程容缺审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高建设工程审批效率，保障建设工程顺利推进，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内政府投资和社会投资的房屋建筑和市政基础设施等建设工程项目的审批。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保容缺审批过程合法合规。2.高效便民原则：在确保审批质量的前提下，简化审批流程，缩短审批时间，为建设单位提供高效便捷的服务。3.风险可控原则：对容缺审批事项进行风险评估，采取有效措施防控风险，确保公共利益和工程质量安全。二、容缺审批事项及条件（一）容缺审批事项1.建设工程规划许可证核发2.建筑工程施工许可证核发（二）容缺审批条件1.建设工程规划许可证核发建设单位已取得土地出让合同或相关用地批准文件。已委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，并经相关部门组织的联合审查通过（设计方案审查意见可在承诺期限内补齐）。建设单位承诺在规定时间内补齐其他申请材料。2.建筑工程施工许可证核发已办理建设工程规划许可证。已确定施工企业，并签订施工合同。有满足施工需要的资金安排，建设单位应提供建设资金已经落实承诺书（可在承诺期限内补齐资金证明材料）。已编制施工组织设计，并按规定办理工程质量、安全监督手续。建设单位承诺在规定时间内补齐其他申请材料。三、容缺审批流程（一）申请建设单位按照正常审批流程向审批部门提交建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证申请，并说明拟容缺的材料及承诺补齐期限。（二）受理审批部门对申请材料进行形式审查，对符合受理条件的，出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。对于容缺受理的申请，审批部门在受理通知书中明确容缺材料及补齐期限。（三）审查1.审批部门对已提交的齐全材料进行审查，同时对建设单位承诺的容缺材料进行跟踪核实。2.在容缺材料补齐期限内，审批部门可根据已审查的材料开展现场勘查、技术审查等工作，对项目进行综合评估。（四）决定1.经审查，申请事项符合审批条件且容缺材料已按时补齐的，审批部门作出准予许可的决定，核发建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证。2.若在容缺材料补齐期限内，建设单位未补齐容缺材料或经审查申请事项不符合审批条件的，审批部门作出不予许可的决定，并书面告知建设单位理由。（五）公示审批部门对建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的容缺审批情况进行公示，接受社会监督。公示内容包括项目名称、建设单位、容缺材料、补齐期限等信息，公示期不少于[X]个工作日。四、容缺材料补齐期限及要求（一）补齐期限建设单位应在承诺的补齐期限内将容缺材料提交至审批部门。建设工程规划许可证核发的容缺材料补齐期限一般不超过[X]个工作日；建筑工程施工许可证核发的容缺材料补齐期限一般不超过[X]个工作日。具体补齐期限可根据项目实际情况在受理时予以明确。（二）补齐要求1.建设单位提交的容缺材料应真实、完整、有效，符合法律法规和行业标准要求。2.容缺材料提交后，审批部门应及时进行审核，如发现材料不符合要求，应一次性告知建设单位需要补充或修正的内容，建设单位应在规定时间内重新提交。五、监督管理（一）建立信用档案审批部门建立建设工程容缺审批信用档案，记录建设单位容缺审批事项、补齐材料情况、是否按时履约等信息。信用档案作为建设单位信用评价的重要依据。（二）信用惩戒1.对于未在承诺期限内补齐容缺材料或存在虚假承诺等失信行为的建设单位，审批部门将其列入失信名单，并向社会公示。2.在失信名单公示期间，限制建设单位参与本地区其他建设工程项目的容缺审批；对已取得的相关许可进行重点监管，如发现存在问题，依法依规进行处理。3.建设单位的失信行为将纳入全国信用信息共享平台，与相关部门进行信用信息共享，实施联合惩戒。（三）跟踪检查审批部门对容缺审批项目进行跟踪检查，重点检查容缺材料补齐情况、项目建设进度、工程质量和安全等方面。如发现项目存在违法违规行为或不符合审批条件的情况，依法责令整改，直至撤销许可。六、责任追究（一）建设单位责任1.建设单位提供虚假材料或未在承诺期限内补齐容缺材料，导致审批部门作出错误许可决定的，建设单位应承担相应的法律责任。由此造成的损失，由建设单位自行承担。2.建设单位在项目建设过程中，如因容缺审批事项引发纠纷或事故，建设单位应依法承担相应的赔偿责任，并接受相关部门的处罚。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在容缺审批过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批部门未按照本制度规