排污审批制度

PAGE排污审批制度一、总则（一）目的为加强对排污行为的规范管理，有效控制污染物排放，保护环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，制定本排污审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内向环境排放污染物的一切单位和个人。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和相关行业标准进行排污审批，确保审批行为合法合规。2.总量控制原则：根据区域环境容量和污染物排放总量控制要求，合理确定排污单位的污染物排放总量指标。3.分类管理原则：根据排污单位的污染物排放种类、数量、浓度以及对环境的影响程度等，实行分类分级管理。4.公平公正公开原则：在排污审批过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保障各排污单位的合法权益，接受社会监督。二、审批主体与职责（一）审批主体县级以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内的排污审批工作。其中，省级环境保护行政主管部门负责对重大建设项目、跨行政区域项目以及国家规定由其审批的项目的排污审批；市级环境保护行政主管部门负责对本辖区内较大规模建设项目以及省级环境保护行政主管部门委托的项目的排污审批；县级环境保护行政主管部门负责对本辖区内一般建设项目的排污审批。（二）职责分工1.环境保护行政主管部门负责制定本行政区域内排污审批的具体实施办法和工作流程。受理排污申请，组织现场勘查、审核、审批等工作。对排污单位的污染物排放情况进行监督检查，依法查处违法排污行为。建立健全排污审批档案管理制度，妥善保存排污审批相关资料。2.环境监察机构协助环境保护行政主管部门开展排污审批现场勘查工作，核实排污单位的实际情况。负责对排污单位的日常环境监察，监督其按照排污许可证规定的内容排放污染物。及时向环境保护行政主管部门报告排污单位的环境违法行为，并配合进行调查处理。3.环境监测机构负责对排污单位的污染物排放进行监测，提供准确的监测数据。对新建、改建、扩建项目的环境影响评价监测数据进行审核，为排污审批提供技术支持。定期发布环境质量监测信息，为排污审批和环境管理提供参考依据。三、排污申报登记（一）申报范围凡在本行政区域内从事生产经营活动，向环境排放污染物的单位和个体工商户，均应按照本制度的规定进行排污申报登记。（二）申报内容排污单位应如实向当地环境保护行政主管部门申报以下内容：1.单位基本信息，包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.生产经营情况，如生产产品、生产规模、工艺流程等。3.污染物排放情况，包括排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等。4.污染防治设施建设和运行情况，如污染防治设施的种类、数量、处理能力、运行效果等。5.其他与排污有关的情况，如突发环境事件应急预案等。（三）申报时间与方式1.排污单位应在每年1月15日前向当地环境保护行政主管部门报送上一年度的排污申报登记材料。新设立的排污单位应在试生产前3个月内进行排污申报登记。2.排污申报登记可以采用纸质申报和网上申报两种方式。排污单位应根据当地环境保护行政主管部门的要求，选择合适的申报方式，并确保申报材料的真实性、完整性和准确性。（四）申报审核环境保护行政主管部门收到排污单位的申报材料后，应及时进行审核。审核内容包括申报材料的完整性、真实性以及排污单位的排污情况是否符合相关法律法规和行业标准的要求。对于申报材料不完整或不符合要求的，环境保护行政主管部门应通知排污单位限期补正。四、排污许可申请与审批（一）申请条件排污单位申请排污许可证，应具备以下条件：1.依法取得建设项目环境影响评价文件的批复，并通过环境保护竣工验收。2.有符合国家和地方规定的污染防治设施或污染物处理能力，且污染防治设施正常运行。3.排放的污染物符合国家和地方规定的排放标准。4.有健全的环境管理制度，包括环境保护责任制度、污染防治设施运行管理制度、环境监测制度等。5.按照国家和地方规定缴纳排污费或环境保护税。（二）申请材料排污单位申请排污许可证，应提交以下材料：1.排污许可证申请表。2.建设项目环境影响评价文件的批复复印件。3.环境保护竣工验收报告复印件。4.污染防治设施建设和运行情况说明。5.环境监测报告（近一年）。6.环境管理制度文件。7.排污费或环境保护税缴纳凭证复印件。8.其他需要提交的材料。（三）申请流程1.排污单位向当地环境保护行政主管部门提交排污许可证申请材料。2.环境保护行政主管部门收到申请材料后，进行形式审查。对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。3.受理申请后，环境保护行政主管部门组织现场勘查，核实排污单位的实际情况。现场勘查人员应不少于2人，并填写现场勘查记录。4.环境保护行政主管部门根据现场勘查情况、环境监测数据以及相关法律法规和行业标准的要求，对排污单位的排污申请进行审核。审核内容包括污染物排放种类、数量、浓度、排放方式、排放去向、污染防治设施建设和运行情况等。5.对于符合审批条件的排污申请，环境保护行政主管部门在规定的时间内作出准予许可的决定，并向排污单位颁发排污许可证；对于不符合审批条件的排污申请，则作出不予许可的决定，并书面告知排污单位理由。（四）审批时限环境保护行政主管部门应自受理排污许可申请之日起20个工作日内作出审批决定。对于情况复杂的项目，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。五、排污许可证管理（一）许可证内容排污许可证应载明以下内容：1.排污单位基本信息，包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.生产经营情况，如生产产品、生产规模、工艺流程等。3.污染物排放种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等。4.污染防治设施建设和运行要求。5.排污许可证有效期限。6.其他需要载明的事项。（二）有效期与延续1.排污许可证有效期一般为3年。2.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前3个月内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未申请延续或申请延续未获批准的，排污许可证自行失效。（三）变更与注销1.排污单位名称、地址、法定代表人等基本信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原发证机关申请办理排污许可证变更手续。2.排污单位因关闭、搬迁、转产等原因不再排放污染物的，应当自发生变化之日起30个工作日内，向原发证机关申请注销排污许可证。原发证机关应当在收到申请后及时办理注销手续，并收回排污许可证。（四）监督检查1.环境保护行政主管部门应定期对排污单位的排污情况进行监督检查，检查内容包括污染物排放种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等是否符合排污许可证的规定，污染防治设施是否正常运行等。2.环境监察机构应加强对排污单位的日常环境监察，建立健全环境监察档案，记录排污单位的环境违法行为及处理情况。3.环境监测机构应按照国家和地方规定的监测规范和频次，对排污单位的污染物排放进行监测，及时向环境保护行政主管部门报告监测结果。（五）违规处理1.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以