律师事务所审批制度

PAGE律师事务所审批制度一、总则（一）目的为加强律师事务所的规范化管理，保障律师事务所依法设立、健康发展，维护当事人合法权益，促进律师行业的公平竞争和有序发展，依据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内申请设立律师事务所及其分支机构的审批管理活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公正对待，不偏袒、不歧视，保障申请人的合法权益。3.实质审查原则：不仅对申请材料进行形式审查，更要对律师事务所的设立条件、人员资质、管理制度等进行实质审查，确保符合行业标准和要求。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，增强审批工作的透明度和公信力。二、设立条件（一）有自己的名称、住所和章程1.名称要求律师事务所的名称应当符合法律法规规定，不得含有下列内容和文字：损害国家利益、社会公共利益或者有损民族尊严的；违背律师职业道德和执业纪律的；容易误导公众的；政党名称、党政军机关名称、人民团体名称、社会团体名称及部队番号；外国国家（地区）名称、国际组织名称；汉语拼音字母、阿拉伯数字；其他法律、行政法规、规章禁止的内容。2.住所要求律师事务所应当有固定的住所，以方便开展业务活动。住所应当具备必要的办公设施和条件，能够满足律师事务所正常运营的需要。3.章程要求律师事务所章程应当包括下列内容：律师事务所的名称和住所；律师事务所的宗旨；律师事务所的组织形式；设立资产的数额和来源；律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；律师的权利与义务；律师事务的内部管理制度；律师事务所的解散事由与清算办法；律师事务所章程的修改程序；其他需要载明的事项。（二）有符合本法规定的律师1.合伙人要求设立律师事务所，应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。合伙人应当具备良好的职业道德和执业纪律，未受过停止执业处罚的记录。2.专职律师要求律师事务所应当有一定数量的专职律师，专职律师应当与律师事务所签订聘用合同，并按照规定缴纳社会保险。（三）设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师设立人应当具备丰富的执业经验和良好的职业声誉，能够为律师事务所的发展提供有力的支持和保障。（四）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产律师事务所应当有与其业务范围和规模相适应的资产，以保障律师事务所的正常运营和发展。资产数额应当符合国务院司法行政部门的规定，并提供相应的证明材料。三、审批程序（一）申请1.申请材料准备申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提交设立律师事务所的申请，并提交下列材料：申请书；律师事务所的名称、章程；律师的名单、简历、身份证明、律师执业证书；住所证明；资产证明；其他相关证明材料。2.申请提交申请人应当按照规定的格式和要求填写申请材料，并将申请材料一式多份，分别报送不同的审批部门。申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者虚报重要信息。（二）受理1.受理条件审查收到申请材料后，审批部门应当对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.受理决定送达审批部门应当自受理申请之日起五日内，将受理通知书送达申请人，并告知申请人审批程序和期限。（三）审查1.形式审查与实质审查审批部门应当对申请材料进行形式审查和实质审查。形式审查主要审查申请材料是否齐全、符合法定形式；实质审查主要审查律师事务所的设立条件是否符合规定，申请人是否具备相应的资质和能力。2.实地考察与调查核实必要时，审批部门可以对申请人进行实地考察，调查核实申请材料的真实性和准确性。实地考察可以包括对律师事务所的办公场所、设施设备、人员配备等进行检查，对申请人的业务情况、职业道德等进行了解。3.征求意见审批部门在审查过程中，可以征求相关部门和单位对设立律师事务所的意见。征求意见的范围可以包括司法行政部门、律师协会、公安机关、税务部门等。（四）决定1.审批决定作出审批部门应当自受理申请之日起二十日内作出是否准予设立的决定。二十日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.准予设立决定经审查符合设立条件的，由审批部门作出准予设立的决定，并颁发律师事务所执业证书。3.不予设立决定经审查不符合设立条件的，由审批部门作出不予设立的决定，并书面通知申请人，说明理由。申请人对不予设立决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）颁发执业证书1.证书颁发程序准予设立的律师事务所，应当自收到执业证书之日起十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，并将印章式样、银行账号报所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门备案。2.证书内容与管理律师事务所执业证书应当载明律师事务所的名称、负责人、组织形式、住所、合伙人或者设立人姓名、执业证书编号、颁证机关和颁证日期等内容。律师事务所执业证书由司法部统一制作。律师事务所执业证书不得伪造、涂改、出借、出租。四、分支机构审批（一）分支机构设立条件律师事务所设立分支机构，应当具备下列条件：有符合规定的名称；有自己的住所；有三名以上律师事务所派驻的专职律师；有人民币十万元以上的资产；有健全的管理制度。（二）分支机构审批程序律师事务所申请设立分支机构，应当向拟设立分支机构所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提交申请材料，并按照本制度规定的审批程序进行审批。审批部门应当自受理申请之日起二十日内作出是否准予设立的决定。（三）分支机构备案登记律师事务所设立的分支机构经批准后，应当自批准之日起三十日内，向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门办理备案登记。备案登记应当提交下列材料：备案登记表；律师事务所执业证书副本；分支机构负责人的身份证明和律师执业证书；其他相关证明材料。五、变更审批（一）变更事项范围律师事务所变更名称、负责人、组织形式、住所、合伙人或者设立人等重大事项，应当报原审批部门批准。律师事务所变更其他事项，应当报原审批部门备案。（二）变更申请与审批程序律师事务所申请变更事项，应当向原审批部门提交变更申请，并提交下列材料：申请书；相关证明材料；其他需要提交的材料。原审批部门应当自收到变更申请之日起二十日内作出是否准予变更的决定。（三）变更登记与公告律师事务所变更事项经批准后，应当自批准之日起三十日内，向原登记机关办理变更登记，并向社会公告。六、注销审批（一）注销情形律师事务所有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。（二）注销申请与审批程序律师事务所终止的，应当向原审批部门提交注销申请，并提交下列材料：申请书；律师事务所执业证书；清算报告；其他需要提交的材料。原审批部门应当自收到注销申请之日起二十日内作出是否准予注销的决定。（三）注销登记与公告律师事务所终止事项经批准后，应当自批准之日起三十日内，向原登记机关办理注销登记，并向社会公告。七、监督管理（一）年度检查考核司法行政部门应当对律师事务所进行年度检查考核，考核内容包括律师事务所的执业和管理情况、律师队伍建设情况、履行社会责任情况等。律师事务所应当按照规定提交年度检查考核材料。（二）日常监督检查司法行政部门应当加强对律师事务所的日常监督检查，及时发现和纠正律师事务所存在的问题。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行。（三）投诉举报处理司法行政部门应当建立健全投诉举报制度，受理对律师事务所及其律师的投诉举报。对投诉举