建立并联审批管理制度

PAGE建立并联审批管理制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化营商环境，规范并联审批行为，依据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本并联审批管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及多个部门协同办理的行政审批事项，包括但不限于各类业务许可、资质认定、项目审批等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、行业标准以及上级主管部门的规定，确保并联审批工作合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供便捷高效的服务。3.协同配合原则：各部门之间要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同推进并联审批工作顺利开展。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息要及时公开，接受社会监督，确保公平公正。二、并联审批事项范围（一）明确纳入并联审批的事项清单1.梳理公司/组织现有行政审批事项，根据事项的关联性、复杂性等因素，确定纳入并联审批的具体事项。例如，对于涉及多个部门职能的项目立项审批，包括规划部门的用地规划许可、建设部门的工程规划许可、环保部门的环境影响评价审批等，均纳入并联审批范围。2.随着业务发展和政策调整，适时对并联审批事项清单进行动态调整，确保清单的科学性和时效性。（二）事项分类及办理流程概述1.根据并联审批事项的性质和特点，进行分类管理。如可分为许可类、备案类、核准类等。2.针对每类事项，简要概述办理流程，包括申请人需要提交的材料、涉及的部门及办理顺序等，使申请人对并联审批事项有初步了解。三、并联审批工作机制（一）牵头部门职责1.明确并联审批牵头部门及其职责。牵头部门负责并联审批工作的组织协调、流程优化、进度跟踪等工作。2.牵头部门要建立健全并联审批工作台账，详细记录每个并联审批事项的办理情况，包括受理时间、办理进度、存在问题等。3.负责与申请人沟通联系，解答申请人关于并联审批的疑问，指导申请人正确填写申请材料。（二）协同部门职责1.确定并联审批协同部门，并明确各协同部门在并联审批工作中的职责。协同部门要按照牵头部门的统一安排，及时受理、审查相关申请材料，提出审查意见。2.协同部门要在规定时间内完成本部门的审批环节，并将审批结果反馈给牵头部门。如遇特殊情况需要延长审批时间的，要及时向牵头部门说明原因。3.积极配合牵头部门开展联合踏勘、联合会审等工作，共同研究解决并联审批过程中出现的问题。（三）联合踏勘与联合会审1.对于需要现场踏勘或多部门集中会审的并联审批事项，牵头部门要组织相关协同部门开展联合踏勘或联合会审。2.制定联合踏勘和联合会审的工作方案，明确参与人员、时间安排、工作流程等。联合踏勘要对项目现场进行实地查看，核实相关情况；联合会审要组织各部门集中对申请材料进行审查，共同研究提出审批意见。3.做好联合踏勘和联合会审的记录工作，形成书面纪要，作为审批的重要依据。（四）信息共享与沟通协调1.建立并联审批信息共享平台，实现各部门之间审批信息的实时共享。申请人提交的申请材料、各部门的审批意见、办理进度等信息均可在平台上查询。2.各部门要指定专人负责信息平台的操作和维护，及时录入和更新相关信息。3.加强部门之间的沟通协调，建立定期的工作协调会议制度。会议由牵头部门召集，各协同部门参加，通报并联审批工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。四、并联审批流程（一）申请受理1.申请人通过线上或线下方式向牵头部门提交并联审批申请材料。牵头部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.受理通知书要明确告知申请人并联审批的办理流程、办理期限、各部门的职责等信息。（二）材料流转与审查1.牵头部门受理申请后，将申请材料按照并联审批事项涉及的部门进行分类整理，并通过信息共享平台将材料分发给各协同部门。2.各协同部门在收到申请材料后，按照规定的审批标准和流程进行审查。审查过程中如发现材料存在问题或需要申请人补充材料的，要及时通过信息共享平台反馈给牵头部门，并告知申请人。3.各协同部门要在规定时间内完成审查工作，并将审查意见反馈给牵头部门。审查意见分为同意、不同意、需要进一步核实等。（三）决定与送达1.牵头部门根据各协同部门的审查意见，进行综合汇总，提出最终的审批决定。审批决定分为准予许可、不予许可等。2.对于准予许可的事项，牵头部门制作审批决定书，并通过线上或线下方式送达申请人。对于不予许可的事项，要向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）办理期限1.明确并联审批各环节的办理期限，确保审批工作在规定时间内完成。一般情况下，受理环节不超过[X]个工作日，各部门审查环节不超过[X]个工作日，牵头部门汇总决定环节不超过[X]个工作日。2.因特殊情况需要延长办理期限的，牵头部门要及时向申请人说明原因，并告知延长后的办理期限。五、监督管理与责任追究（一）监督检查1.建立并联审批监督检查机制，定期对并联审批工作进行监督检查。检查内容包括审批流程执行情况、信息共享情况、部门协同配合情况等。2.通过查阅档案资料、实地走访、问卷调查等方式，对并联审批工作进行全面检查。对发现的问题要及时督促整改，确保并联审批工作规范有序开展。（二）投诉举报处理1.设立并联审批投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，接受申请人和社会公众的监督。2.对投诉举报事项要及时进行调查处理，在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。对于经查实存在违规行为的，要依法依规追究相关部门和人员责任。（三）责任追究1.明确并联审批过程中各部门和人员的责任，对于在并联审批工作中存在推诿扯皮、故意拖延、违规审批等行为的，要依法依规追究相关部门和人员的责任。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织并联审批业务培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。培训内容包括法律法规、审批流程、信息系统操作等。2.邀请专家学者、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训的针对性和实效性。3.鼓励工作人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断提升自身综合素质。(二)宣传1.加强并联审批制度的宣传工作，通过多种渠道向社会公众广泛宣传并联审批的目的、意义、流程等信息。2.制作宣传手册、宣传视频等资料，在办事窗口、官方网站、社交媒体等平