广西水资源论证审批制度

PAGE广西水资源论证审批制度一、总则（一）目的为加强广西水资源管理，规范水资源论证审批行为，促进水资源的合理开发、利用、节约和保护，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合广西实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广西行政区域内，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）的水资源论证审批活动。（三）基本原则1.严格遵循水资源可持续利用原则，保障水资源的合理配置和高效利用。2.坚持总量控制与定额管理相结合，确保水资源开发利用不突破区域水资源承载能力。3.实行公平、公正、公开的审批原则，保障各用水户的合法权益。4.强化水资源节约保护意识，促进经济社会发展与水资源保护相协调。二、水资源论证（一）论证主体建设项目业主单位应当自行或者委托有相应资质的单位（以下统称论证单位）编制建设项目水资源论证报告书（表）。论证单位对其编制的水资源论证报告书（表）质量负责。（二）论证内容1.建设项目取水水源论证分析建设项目取水水源的可靠性，包括地表水水源的水量、水质、取水口位置及取水方式等；地下水水源的水文地质条件、水位、水量、水质及取水可行性等。论证取水水源的合理性，评估取水对水源地水资源状况、生态环境及其他用水户的影响。2.建设项目用水合理性分析分析建设项目用水过程及水平衡，核算用水定额，评估用水合理性。提出节水措施及节水潜力分析，促进水资源的节约利用。3.建设项目退水影响分析预测建设项目退水的水量、水质及退水方式，评估退水对受纳水体水质、水生态及其他用水户的影响。提出退水控制措施及水资源保护建议，减少对水环境的不利影响。（三）论证报告编制要求1.水资源论证报告书（表）应符合国家和地方有关技术规范和标准要求，内容完整、数据准确、论证充分。2.报告书（表）应包括项目概况、取水水源论证、用水合理性分析、退水影响分析、水资源保护措施及论证结论等章节。3.论证单位应具备相应的资质证书，并按照资质等级承担相应的论证工作。三、审批程序（一）申请1.建设项目业主单位在办理取水许可申请前，应向有管辖权的水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书（表）及取水许可申请材料。2.申请材料应包括：取水许可申请书；建设项目水资源论证报告书（表）；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；国务院水行政主管部门规定的其他材料。（二）受理1.水行政主管部门收到取水许可申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关受理范围的，告知申请人向有管辖权的机关申请。（三）审查1.水行政主管部门受理取水许可申请后，应组织专家对建设项目水资源论证报告书（表）进行技术审查。2.专家应依据国家和地方有关法律法规、技术规范和标准，对论证报告的科学性、合理性、可行性进行评估，并提出审查意见。3.水行政主管部门根据专家审查意见，对取水许可申请进行综合审查，重点审查取水的合理性、水源的可靠性、用水的节约性及退水的可行性等。（四）决定1.水行政主管部门应根据审查结果，在受理取水许可申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.对符合取水许可条件的，予以批准，颁发取水许可证；对不符合取水许可条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）送达1.水行政主管部门作出取水许可决定后，应在10个工作日内将取水许可证送达申请人。2.取水许可证应明确取水单位或者个人的名称、取水地点、取水量、取水用途、有效期限等内容。四、监督管理（一）取水用水监督1.取水单位或者个人应当按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途和取水方式取水。2.水行政主管部门应加强对取水单位或者个人取水用水情况的监督检查，定期开展取水计量设施检查、用水合理性评估等工作。3.取水单位或者个人应当按照规定安装计量设施，并保证计量设施正常运行。对未按规定安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，水行政主管部门有权责令其限期安装或者修复；逾期不安装或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费。（二）水资源论证后评价1.建设项目取水后，水行政主管部门应组织开展水资源论证后评价工作，评估建设项目取水用水的实际情况与水资源论证报告的相符性。2.建设项目业主单位应配合水行政主管部门做好水资源论证后评价工作，提供相关资料和数据。3.根据水资源论证后评价结果，对存在问题的建设项目，水行政主管部门应责令其限期整改；对造成水资源严重浪费或者对水环境造成重大影响的，依法予以处理。（三）违规处理1.取水单位或者个人有下列情形之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水且情节严重的。2.建设项目业主单位或者论证单位在水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.水行政主管部门及其工作人员在水资源论证审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊