广州市审批制度

PAGE广州市审批制度一、总则（一）目的为了规范广州市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关应当依照法定权限、范围、条件和程序进行审批，不得违法增设或者减少审批条件、环节和时限。2.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视或者偏袒，确保审批过程和结果公平公正。3.公开原则：审批机关应当将审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所和政府网站公开，方便申请人查询和办理。4.便民原则：审批机关应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。5.高效原则：审批机关应当严格按照规定的时限办理审批事项，提高审批效率，缩短审批周期。二、审批事项管理（一）审批事项的设定与调整1.设定依据：审批事项应当依据法律、法规、规章的规定设定，未经法定程序，不得擅自增设、取消或者调整审批事项。2.调整程序：因法律、法规、规章修改或者废止，以及经济社会发展需要，确需对审批事项进行调整的，审批机关应当按照规定程序进行论证，并向社会公开征求意见。涉及重大调整的，应当报本级人民政府批准。（二）审批事项的分类与编码1.分类标准：审批机关应当按照审批事项的性质、特点和管理需要，对审批事项进行科学分类。2.编码规则：建立全市统一的行政审批事项编码规则，对每个审批事项赋予唯一的编码，确保审批事项的规范管理和信息共享。（三）审批事项的清理与规范1.定期清理：审批机关应当定期对审批事项进行清理，及时废止不符合法律法规规定或者经济社会发展需要的审批事项。2.规范流程：对保留的审批事项，应当进一步优化审批流程，明确审批环节、条件、时限和责任，提高审批的规范化水平。三、审批流程（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出行政审批申请。2.受理条件：审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理期限：审批机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。（二）审查与决定1.审查方式：审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：除依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的外，审批机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。3.决定方式：经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，审批机关应当作出准予许可的决定；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批机关应当作出不予许可的决定，并说明理由。（三）送达与公示1.送达方式：审批机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起[X]个工作日内送达行政许可证件或者批准文件；作出不予许可决定的，应当自决定之日起[X]个工作日内送达不予许可决定书，并说明理由。2.公示制度：审批机关应当建立行政审批结果公示制度，及时将行政审批结果向社会公开，接受社会监督。四、审批服务（一）一站式服务1.服务场所：设立行政审批服务大厅，集中办理行政审批事项，为申请人提供一站式服务。2.服务内容：行政审批服务大厅应当提供咨询、受理、审批、发证等全过程服务，实现审批事项集中办理、高效运转。（二）网上审批1.平台建设：建立全市统一的行政审批网上服务平台，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询和网上监督。2.功能应用：行政审批网上服务平台应当具备在线申报、在线受理、在线审查、在线决定、在线送达、在线咨询、在线投诉等功能，方便申请人办理审批事项。（三）并联审批1.适用范围：对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。2.工作机制：建立并联审批工作机制，明确牵头部门和协同部门的职责分工，加强部门之间的沟通协调，实现审批事项同步受理、同步审查、同步决定。（四）容缺受理1.适用条件：对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.办理程序：申请人书面承诺在规定期限内补齐欠缺材料的，审批机关可以先行受理，并进入正常审批程序。申请人在承诺期限内补齐欠缺材料的，审批机关应当及时作出审批决定；未在承诺期限内补齐欠缺材料的，审批机关应当撤销受理决定，并书面告知申请人。五、监督与管理（一）内部监督1.层级监督：上级审批机关应当加强对下级审批机关行政审批工作的监督检查，及时纠正违法或者不当的审批行为。2.内部审计：审批机关应当加强内部审计，对行政审批工作进行定期审计，发现问题及时整改。（二）外部监督1.社会监督：建立行政审批社会监督机制，鼓励公民、法人和其他组织对行政审批工作进行监督，对发现的问题及时向审批机关反映。2.投诉举报：审批机关应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理申请人和社会公众的投诉举报，并及时进行调查处理。（三）责任追究1.违法责任：审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法设定或者实施行政审批的；违反法定程序进行审批的；擅自增设或者减少审批条件、环节和时限的；对符合法定条件的申请不予受理、许可或者对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽