工程款支付监理审批制度

PAGE工程款支付监理审批制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织工程项目的工程款支付管理，确保工程款项支付合理、合规、有序，保障工程顺利进行，维护各方合法权益，依据相关法律法规及行业标准，特制定本工程款支付监理审批制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织作为业主方的所有工程项目，涵盖新建、改建、扩建等各类建设项目，以及与之相关的施工、监理、设计等参建单位。（三）依据本制度依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规，以及国家和地方现行的建设工程相关行业标准、规范、定额等制定。二、职责分工（一）建设单位职责1.负责工程项目的整体规划、预算编制、合同签订等前期工作，明确工程款支付的原则、方式、时间节点等要求。2.审核施工单位提交的工程款支付申请，对申请资料的完整性、真实性、准确性进行初步审查。3.根据监理单位的审批意见，结合工程实际情况，最终确定工程款的支付额度和支付时间，并负责资金的筹集和支付。（二）监理单位职责1.依据法律法规、工程建设标准、工程监理合同及有关工程建设文件，对工程项目施工全过程进行监理。2.对施工单位提交的工程款支付申请进行审核，检查工程进度、质量、安全等方面是否符合要求，核实已完工程量及工程质量验收情况。3.对工程款支付申请的合规性、合理性进行审查，出具监理审批意见，作为建设单位支付工程款的重要依据。（三）施工单位职责1.按照工程承包合同约定，组织施工，确保工程质量、进度、安全等达到合同要求。2.定期向监理单位和建设单位提交工程款支付申请，提供真实、完整、准确的申请资料，包括已完工程量报表、质量验收报告、安全检查记录等。3.配合监理单位和建设单位对工程款支付申请的审核工作，对审核提出的问题及时进行整改并提供相关证明材料。三、工程款支付申请流程（一）申请提交施工单位应在完成一定工程量并达到合同约定的付款节点后，按照规定格式填写工程款支付申请表，并附上相关证明材料，如工程计量报表、质量验收单、安全检查记录等，报送监理单位审核。申请表应明确申请支付的款项类别（如预付款、进度款、结算款等）、金额、计算依据、付款节点说明等内容。（二）监理审核1.监理单位收到施工单位的工程款支付申请后，应在规定时间内（一般为[X]个工作日）组织专业监理工程师对申请资料进行审核。审核内容包括：工程进度是否符合合同约定，对照施工进度计划检查实际完成的工程量及形象进度。工程质量是否合格，查阅质量验收记录、检验检测报告等资料，必要时进行现场检查。安全措施是否到位，检查安全检查记录、安全隐患整改情况等。申请支付款项的计算是否准确，依据合同约定的计价方式、单价、工程量计算规则等进行核对。2.监理工程师审核后，应在工程款支付申请表上签署审核意见，明确同意支付、部分同意支付或不同意支付的理由及金额。如不同意支付，应详细说明原因，并要求施工单位限期整改或补充相关资料。审核完成后，将申请表及审核意见报送总监理工程师审批。3.总监理工程师对监理工程师的审核意见进行全面审查，综合考虑工程各方面情况，签署最终的监理审批意见。如遇重大问题或争议事项，应组织建设单位、施工单位等相关方进行专题会议讨论，形成一致意见后再签署审批意见。（三）建设单位审批1.建设单位收到监理单位报送的工程款支付申请表及审批意见后，对申请资料和监理意见进行再次审核。审核重点包括：监理审批意见是否合理、合规，是否符合工程实际情况。资金安排是否满足支付需求，是否符合本单位的财务管理制度。与工程整体进度、质量、安全等目标的协调性。如有必要，建设单位可组织相关人员对工程现场进行抽查核实。2.建设单位根据审核情况，在规定时间内（一般为[X]个工作日）做出是否批准支付的决定。如批准支付，应明确支付金额、支付方式、支付时间等；如不同意支付，应书面通知施工单位并说明理由。（四）支付实施1.建设单位批准工程款支付申请后，按照合同约定的支付方式和时间，及时办理支付手续。支付方式可采用银行转账、支票等方式，确保资金安全、准确支付到施工单位指定账户。2.施工单位收到工程款后，应出具合法有效的收款凭证，并做好财务核算和资金管理工作。同时，应按照合同约定继续组织施工，确保工程顺利推进。四、工程款支付审核要点（一）工程进度审核1.对照施工承包合同中约定的工程进度计划，检查实际完成的工程量和形象进度。审核施工单位提交的工程计量报表是否准确反映已完工程情况，是否与现场实际进度相符。2.对于关键节点工程，应重点审查是否按时完成，是否达到合同要求的质量标准。如未按时完成关键节点工程，应根据合同约定扣除相应的工程款，并要求施工单位采取措施加快进度。（二）工程质量审核1.审查施工单位提交的质量验收报告，包括分项工程、分部工程、单位工程的质量验收情况。检查验收记录是否完整、真实，验收结论是否明确为合格。2.查阅工程质量检验检测报告及相关资料，核实工程质量是否符合国家和地方现行的工程建设标准、规范要求。对于存在质量问题的部分，应要求施工单位整改到位，并经复查合格后，方可支付相应工程款。（三）安全管理审核1.检查施工单位的安全检查记录，包括日常安全检查、专项安全检查等情况。查看是否存在安全隐患，以及安全隐患的整改情况。2.审查施工单位是否按照国家和地方有关安全生产法规、标准要求，落实安全生产措施。对于安全管理不到位的情况，应责令施工单位限期整改，整改期间可暂停支付部分工程款，直至整改合格。（四）合同条款审核1.依据工程承包合同，审核工程款支付申请是否符合合同约定的付款条件、计价方式、支付比例、支付时间等条款。检查申请支付的款项类别、金额计算是否准确无误。2.对于合同中有特殊约定的事项，如预付款的支付与扣回、质保金的预留与返还等，应严格按照合同约定进行审核，确保支付符合合同要求。（五）资料完整性审核1.审核施工单位提交的工程款支付申请资料是否齐全，包括申请表、工程计量报表、质量验收报告、安全检查记录、发票等相关证明材料。资料应符合规定的格式和内容要求，签字盖章齐全。2.对于资料不完整或不符合要求的，应要求施工单位在规定时间内补充完善，否则不予受理其支付申请。五、特殊情况处理（一）工程变更1.因工程变更导致工程量增加或减少、工程价款调整的，施工单位应在变更事项确定后及时提交工程款支付申请调整报告，并附上相关变更文件、签证单、计价依据等资料。2.监理单位和建设单位应按照合同约定及相关规定，对变更部分的工程款进行审核，审核通过后纳入本次或后续的工程款支付申请一并审批支付。（二）工程延误1.由于施工单位原因导致工程延误，影响工程款支付的，建设单位有权根据合同约定扣除相应的延误费用，并调整工程款支付计划。延误费用的计算应明确、合理，可参照合同约定的工期延误违约金标准或实际造成的损失进行确定。2.如因不可抗力等非施工单位原因导致工程延误，经建设单位和监理单位核实后，应根据实际情况合理调整工程款支付时间和金额，确保施工单位的合法权益。（三）质量争议1.当对工程质量存在争议时，建设单位可委托有资质的质量检测机构进行检测鉴定。根据检测鉴定结果，如工程质量合格，应按照合同约定支付工程款；如工程质量不合格，施工单位应负责整改，整改费用由施工单位承担，整改期间暂停支付相应工程款。2.在质量争议解决前，建设单位可根据监理单位的建议，预留一定比例的工程款作为质量保证金，待质量问题彻底解决后再行支付。（四）合同纠纷1.如在工程款支付过程中发生合同纠纷，各方应首先按照合同约定的争议解决方式进行协商解决。协商不成的，可通过仲裁或诉讼等法律途径解决。2.在纠纷解决期间，工程款支付应暂停，待纠纷解决后再根据最终结果进行处理。同时，各方应积极配合纠纷解决工作，提供相关证据和资料。六、监督与检查（一）内部监督1.建设单位应建立健全内部监督机制，定期对工程款支付情况进行检查和审计。检查内容包括支付申请的审核流程是否规范、支付金额是否准确、支付依据是否充分等。2.审计部门应对工程款支付情况进行专项审计，审查资金使用的合规性、效益性，发现问题及时督促整改，并追究相关人员责任。（二）外部监督1.接受政府相关部门、行业协会等的监督检查。积极配合有关部门对工程项目工程款支付情况的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。2.对于监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。同时，应加强与外部监督部门的沟通与协调，不断完善工程款支付管理工作。七、信息管理与档案保存（一）信息管理1.建立工程款支付信息管理系统，对工程款支付申请、审核、审批、支付等全过程信息进行记录和管理。确保信息及时、准确、完整，方便查询和统计分析。2.施工单位、监理单位和建设单位应及时在信息管理系统中录入和更新相关信息，如工程进度、质量验收情况、支付申请及审批结果等。同时，应定期对信息进行核对和清理，保证信息的真实性和有效性。（二）档案保存1.工程款支付过程中形成的各类文件和资料，包括申请表、审核意见、审批文件、支付凭证、合同文件、变更签证等，应按照档案