城管行政许可审批制度

PAGE城管行政许可审批制度一、总则（一）目的为规范城市管理领域行政许可审批行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高城市管理效能，促进城市的有序发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城市管理部门实施的各类行政许可审批事项，包括但不限于户外广告设置许可、临时占道经营许可、建筑垃圾处置许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政许可审批必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施行政许可。2.公开原则：行政许可审批的依据、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受公众监督。3.公平原则：对申请人一视同仁，不得歧视或偏袒，确保公平竞争。4.公正原则：依法公正地审查行政许可申请，作出公正的决定。5.便民原则：简化程序，提高效率，方便申请人办理行政许可。二、行政许可审批事项（一）户外广告设置许可1.申请条件申请人应当具有合法的经营资格或身份。广告设置符合城市规划和户外广告设置专项规划的要求。广告内容符合法律法规和社会公德的规定。具备相应的安全保障措施。2.申请材料申请书。营业执照副本或身份证明。广告设置位置图、效果图。安全责任书。3.审批程序申请人向城市管理部门提出申请。城市管理部门受理申请后，进行实地勘查。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）临时占道经营许可1.申请条件申请人为失业、无业人员或从事个体经营活动的人员。占道经营不影响城市交通、市容环境卫生和公共安全。按照规定的时间、地点和经营范围经营。2.申请材料申请书。身份证明。经营项目说明。3.审批程序申请人提交申请。城市管理部门进行现场核实。根据核实情况作出许可或不予许可的决定。（三）建筑垃圾处置许可1.申请条件具有合法的建筑垃圾运输资质。制定建筑垃圾处置方案，包括运输路线、处置地点等。具备相应的污染防治措施。2.申请材料申请书。运输资质证明。处置方案。污染防治措施说明。3.审批程序申请人提出申请。城市管理部门对申请材料进行审查，并实地核查。符合要求的，颁发建筑垃圾处置许可证。三、行政许可审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定的格式和内容向城市管理部门提交行政许可申请材料。2.城市管理部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合形式的，予以受理；材料不齐全或不符合形式的，当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的内容。（二）审查与决定1.城市管理部门对受理的申请进行审查，审查方式包括书面审查、实地核查、听取意见等。2.根据审查结果，作出准予行政许可或不予行政许可的决定。准予行政许可的，颁发行政许可证件；不予行政许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）期限1.城市管理部门应当自受理行政许可申请之日起规定的期限内作出决定。2.经本部门负责人批准，可以延长一定的期限，并将延长期限的理由告知申请人。（四）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者城市管理部门认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，城市管理部门应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，城市管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起规定期限内提出听证申请的，城市管理部门应当在规定期限内组织听证。四、监督检查（一）日常监督1.城市管理部门应当建立健全行政许可审批档案，对行政许可审批的全过程进行记录。2.定期对行政许可审批事项的实施情况进行检查，检查内容包括许可条件的执行情况、经营活动的规范情况等。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对行政许可审批违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，城市管理部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，城市管理部门应当予以撤销，并依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。3.城市管理部门工作人员在行政许可审批过程中滥用