城管行政审批科制度

PAGE城管行政审批科制度一、总则（一）目的为规范城管行政审批科工作流程，提高行政审批效率，确保行政审批工作合法、公正、公开、高效进行，依据相关法律法规及行业标准，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管行政审批科全体工作人员及涉及城管行政审批事项的相关单位和个人。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公正原则：对待所有行政审批申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保公平公正地处理每一项审批事务。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，在规定时间内完成审批工作，为申请人提供优质高效的服务。二、行政审批事项范围及依据（一）行政审批事项范围1.城市建筑垃圾处置核准2.城市户外广告设置审批3.临时占用城市道路审批4.特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批5.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批6.城市排水许可7.其他依法应由城管部门实施的行政审批事项（二）审批依据1.《城市建筑垃圾管理规定》2.《城市市容和环境卫生管理条例》3.《城市道路管理条例》4.《城市排水许可管理办法》5.其他相关法律法规及规范性文件三、行政审批流程（一）申请受理1.申请人通过线上或线下方式向城管行政审批科提交行政审批申请材料。申请材料应包括申请书、身份证明、相关证明文件等，确保材料齐全、符合法定形式。2.行政审批科工作人员收到申请材料后，对材料进行初审。初审内容包括申请事项是否属于本部门审批范围、申请材料是否齐全完整等。3.对于材料齐全、符合法定形式的申请，予以受理，并出具受理通知书；对于材料不齐全或不符合法定形式的申请，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。（二）审查1.受理申请后，行政审批科按照审批权限和程序，对申请事项进行审查。审查方式包括书面审查、实地核查、征求意见等。2.书面审查主要对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、合法性、有效性。3.实地核查适用于需要现场查看实际情况的审批事项，如城市户外广告设置审批、临时占用城市道路审批等。核查人员应按照规定的程序和标准进行实地检查，并形成核查报告。4.对于涉及其他部门或单位的审批事项，应征求相关部门或单位的意见。征求意见应明确征求意见的内容、期限等，并及时整理反馈意见。（三）决定1.行政审批科根据审查结果，作出行政审批决定。对于符合审批条件的申请，予以批准，并出具批准文件；对于不符合审批条件的申请，不予批准，并书面说明理由。2.审批决定应在规定的审批期限内作出。一般行政审批事项的审批期限按照相关法律法规规定执行；对于复杂或特殊的审批事项，经本部门负责人批准，可以延长审批期限，并告知申请人。（四）送达1.作出行政审批决定后，行政审批科应及时将批准文件或不予批准决定书送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.直接送达时，应由申请人或其代理人签收；邮寄送达时，应保留邮寄凭证；公告送达时，应在规定的媒体上发布公告，并记录公告内容和日期。四、行政审批期限（一）一般规定1.城管行政审批科应在收到完整申请材料之日起，按照下列规定的期限作出行政审批决定：城市建筑垃圾处置核准：[X]个工作日城市户外广告设置审批：[X]个工作日临时占用城市道路审批：[X]个工作日特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批：[X]个工作日依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批：[X]个工作日城市排水许可：[X]个工作日2.对于需要进行实地核查、听证、检验、检测、鉴定等程序的审批事项，所需时间不计算在上述审批期限内，但应及时告知申请人，并说明理由。（二）延长审批期限1.因特殊情况需要延长审批期限的，行政审批科应在审批期限届满前向申请人说明理由，并经本部门负责人批准。延长后的审批期限不得超过法律法规规定的最长时限。2.延长审批期限的情况应记录在案，并告知申请人延长后的审批期限和预计作出决定的时间。五、行政审批监督检查（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对行政审批工作的全过程监督。行政审批科负责人应定期对本科室工作人员的审批工作进行检查，发现问题及时纠正。2.通过行政审批系统对审批流程进行实时监控，确保审批工作按照规定程序进行，防止出现违规操作、拖延审批等情况。3.定期对已作出的行政审批决定进行复查，检查审批决定的合法性、合理性，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求及时报送行政审批工作情况，积极配合上级部门的监督检查工作。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对行政审批工作的意见和建议。对于群众举报和投诉，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.主动接受监察机关、审计机关等部门的监督，对发现的违法违纪问题，依法依规严肃处理。六、责任追究（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批科不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批科应当依法撤销其行政审批决定，并给予行政处罚。申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员责任1.行政审批科工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理的；在受理、审查、决定过程中，未向申请人履行法定告知义务的；未在规定期限内作出行政审批决定的；擅自增设、变更行政审批程序或条件的；违法实施行政审批的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.工作人员因故意或重大过失导致行政审批错误，给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。同时，所在单位应视情节轻重给予相应的纪律处分。七、档案管理（一）档案范围行政审批科应建立健全行政审批档案管理制度，对行政审批过程中形成的各类文件、材料进行归档管理。档案范围包括：1.申请人提交的申请材料及相关证明文件2.受理通知书、补正材料通知书、批准文件、不予批准决定书等审批文书3.实地核查报告、征求意见函及反馈意见等审查过程中形成的材料4.送达凭证、公告记录等送达相关材料5.其他与行政审批有关的文件、资料（二）档案整理与保管1.行政审批档案应按照年度、审批事项类别等进行分类整理，确保档案资料齐全、完整、有序。2.档案管理人员应定期对档案进行检查、核对，发现问题及时补充、更正。档案应妥善保管，防止丢失、损坏、篡改。3.档案保管期限按照相关法律法规规定执行。一般行政审批档案保管期限为[X]年，重要档案应长期保管。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅行政审批档案的，应填写档案查阅申请表，经行政审批科负责人批准后，方可查阅。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。2.档案管理人员应按照规定为查阅人员提供服务，并做好查阅记录。查阅记录应包括查阅时间、查阅人姓名、查阅内容等。3.如需复印、摘抄档案资料的，应经档案管理人员同意，并按照规定办理相关手续。复印、摘抄的档案资料应与原件核对无误，并注明出处。八、信息化建设（一）行政审批系统建设1.建立完善城管行政审批信息化系统，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化管理。2.行政审批系统应具备信息录入、查询、统计、分析等功能，方便工作人员操作和管理，提高行政审批效率和透明度。3.加强行政审批系统与其他相关部门信息系统的互联互通，实现信息共享，提高协同审批能力。（二）信息安全管理1.建立健全行政审批信息安全管理制度，加强对行政审批系统及相关信息数据的安全保