城市街道低保审批制度

PAGE城市街道低保审批制度一、总则（一）目的为了规范城市街道居民最低生活保障（以下简称低保）审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内申请低保待遇的家庭及个人的审批工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭和个人，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的标准、程序进行审批，杜绝人情保、关系保，确保审批结果公平公正。3.动态管理原则：对已享受低保待遇的家庭和个人，实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。3.具体标准按照当地政府制定的城市居民最低生活保障标准执行。（二）申请材料1.个人书面申请，详细说明家庭基本情况、收入情况、财产状况及申请低保的原因。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。5.财产证明，如房产、车辆、存款、有价证券等相关证明材料。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.街道办事处设立专门的低保申请受理窗口，明确专人负责受理工作。2.申请人提交申请材料后，受理人员应当对申请材料进行初审，检查材料是否齐全、有效。3.对材料齐全、符合要求的申请，受理人员应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合要求的申请，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、家庭经济状况调查（一）调查主体街道办事处负责组织开展家庭经济状况调查工作，可通过委托社区居委会进行入户调查、信息核对等方式进行。（二）调查内容1.家庭人口状况，包括家庭成员数量、年龄、性别、职业、健康状况等。2.家庭收入状况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。3.家庭财产状况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。4.其他需要调查的情况，如家庭实际生活消费支出、是否存在赡抚养关系及能力等。（三）调查方式1.入户调查：调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际情况，查看家庭生活状况，了解家庭成员就业、收入、财产等情况，并填写入户调查表。2.邻里访问：向申请家庭所在社区居民委员会成员、邻居及其他熟悉情况的人员了解申请家庭的有关情况。3.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等相关部门建立的信息核对机制，对申请家庭的户籍、车辆、住房、社保、公积金、存款、纳税等信息进行查询核实。（四）调查要求1.调查人员不得少于两人，并应当佩戴工作证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，不得隐瞒、歪曲、篡改调查结果。3.调查人员应当保守申请家庭的隐私，不得泄露申请家庭的相关信息。四、审核（一）审核主体街道办事处成立低保审核工作小组，负责对申请家庭的经济状况调查结果进行审核。（二）审核内容1.调查材料是否齐全、真实、有效。2.申请家庭经济状况是否符合低保条件。3.审核意见是否明确、合理。（三）审核程序1.审核工作小组对调查人员提交的入户调查表、邻里访问记录、信息核对报告等调查材料进行审查。2.审核工作小组可采取会议讨论、实地查看等方式，对申请家庭的经济状况进行综合评估。3.审核工作小组根据审核情况，提出审核意见，经街道办事处负责人签字确认后，在申请家庭所在社区进行公示，公示期为7天。（四）公示要求1.公示内容应当包括申请家庭户主姓名、家庭成员、家庭收入情况、拟保障金额等。2.公示应当在申请家庭所在社区显著位置张榜公布，并拍照留存。3.公示期间，如有异议，社区居民可向街道办事处提出，街道办事处应当及时进行调查核实，并将核实结果告知举报人。五、审批（一）审批主体区民政部门负责对街道办事处上报的低保申请进行审批。（二）审批内容1.审核材料是否齐全、合规。2.申请家庭是否符合低保条件。3.保障金额是否合理。（三）审批程序1.区民政部门收到街道办事处上报的低保申请材料后，对审核意见和相关材料进行审查。2.区民政部门可根据需要进行实地抽查核实，确保审批结果准确无误。3.区民政部门经审查后，对符合低保条件的申请家庭予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的申请家庭，不予批准，并书面通知街道办事处及申请人。（四）审批决定送达区民政部门应当在作出审批决定后5个工作日内，将审批结果书面通知街道办事处，街道办事处应当在收到通知后3个工作日内，将审批结果告知申请人。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金发放时间为每月[具体日期]，如遇节假日提前发放。（三）发放管理1.街道办事处负责对低保家庭的银行账户信息进行审核和更新，确保低保金准确发放。2.代理金融机构应当按照规定及时足额发放低保金，并做好发放记录。3.民政部门应当定期对低保金发放情况进行检查，防止出现冒领、错发等问题。七、动态管理（一）定期复核1.街道办事处应当对已享受低保待遇的家庭每年进行一次定期复核，通过信息核对、入户调查等方式，核实家庭经济状况是否发生变化。2.定期复核应当在每年[具体时间段]内完成，复核结果应当及时上报区民政部门。（二）临时报告1.低保家庭的人口、收入、财产等状况发生变化时应及时向街道办事处报告。2.街道办事处应当在接到报告后及时进行核实，并根据核实情况调整保障待遇。（三）调整程序1.经复核或临时报告核实，家庭经济状况发生变化不再符合低保条件的，街道办事处应当及时上报区民政部门，区民政部门批准后停发低保金。2.家庭经济状况改善但仍符合低保条件的，街道办事处应当根据实际情况调整保障金额，报区民政部门备案。3.家庭经济状况恶化且符合提高低保标准条件的，街道办事处应当及时上报区民政部门，经批准后提高保障金额。八、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、公示材料、低保金发放记录等。（二）档案整理1.街道办事处负责对低保档案进行整理归档，按照一户一档的原则，将各类材料分类装订成册。2.档案应当使用统一的档案袋和封面，注明档案编号、家庭住址、户主姓名等信息。（三）档案保管1.低保档案由街道办事处指定专人负责保管，保管期限为自低保对象停保后不少于3年。2.档案保管人员应当妥善保管档案，防止档案丢失、损坏、泄露。（四）档案查阅1.因工作需要查阅低保档案的，应当经街道办事处负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅人员应当遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。九、监督与处罚（一）监督检查1.民政部门应当定期对街道办事处低保审批工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计等部门应当加强对低保资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全、规范使用。（二）投诉举报1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对低保审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（三